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青海省“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃
關鍵詞： 規(guī)劃 扶貧開發(fā)工作 貧困村 三江源地區(qū) 貧困地區(qū) 科學發(fā)展觀 非經營性固定資產 貧困特征 同德縣 城鄉(xiāng)用地
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三、文教事業(yè)工程
貧困地區(qū)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實國家和青海省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進素質教育。貧困地區(qū)適當集中辦學，加快寄宿制學校建設，加大對貧困地區(qū)學前教育的扶持力度，逐步提高農村牧區(qū)義務教育家庭困難寄宿生生活補助標準，進一步鞏固提高“普九”成果，調整優(yōu)化中小學結構布局。繼續(xù)落實國家助學金政策。在藏區(qū)推廣國家通用語言文字。大力發(fā)展職業(yè)教育，把加快發(fā)展職業(yè)教育與貧困地區(qū)促進就業(yè)緊密結合起來，打造特色品牌，加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，提高對“兩后生”的補助標準，加快推進中等職業(yè)教育免費進程。加強貧困地區(qū)青壯年漢語掃盲工作。加強教師隊伍建設，提高教師業(yè)務水平和教學質量。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”、農村牧區(qū)電影放映、文化信息資源共享等文化惠民工程建設。通過發(fā)展文教事業(yè)，繼續(xù)實現“村村通廣播電視”和農家書屋等惠民工程；行政村適齡兒童能上幼兒園或學前班，基本普及學前一年教育和學前雙語教育；行政村有公共體育文化活動場地。
四、公共衛(wèi)生工程
按照“?；尽娀鶎?、建機制”的總體要求，建立健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，改善醫(yī)療與康復服務設施條件。完善提高貧困地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心、村衛(wèi)生室為基礎、流動醫(yī)療服務為補充的農牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和服務水平。提高新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平。加強婦幼保健機構能力建設。加大重大疫病和地方病防控力度。繼續(xù)組織城市醫(yī)務人員在貧困地區(qū)開展診療服務、技術培訓等形式的幫扶活動，提高貧困地區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的技術水平和服務能力。加強貧困地區(qū)的計劃生育工作，實施計劃生育貧困戶優(yōu)惠政策，進一步完善“少生快富”工程和計劃生育家庭獎勵扶助制度，加大對流動人口計劃生育基本公共服務均等化的引導力度。通過改善公共衛(wèi)生服務和人口服務，行政村大多數農牧戶所居住的住房內或房屋院內有專門的衛(wèi)生廁所；行政村有經縣級衛(wèi)生部門批準的衛(wèi)生室(所、站)，基本醫(yī)療設備、藥品配備齊全、有從事醫(yī)療衛(wèi)生的醫(yī)生。
五、社會保障工程
完善社會保障是促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展、社會和諧的基本保障。青海省堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，進一步完善貧困地區(qū)農村牧區(qū)五保供養(yǎng)、最低生活保障等社會救助制度，逐步提高保障水平，切實保障沒有勞動能力或生活常年困難農村牧區(qū)貧困人口的基本生活。健全自然災害應急救助體系，完善受災貧困群眾生活救助政策。加快新型農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度覆蓋進度，支持貧困地區(qū)加快社會保障服務體系建設，加快貧困地區(qū)社區(qū)建設。做好村莊規(guī)劃，擴大農村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題。加強社會保障信息網絡建設，實現精確管理。完善農民工就業(yè)、社會保障和戶籍制度改革等政策。
六、生態(tài)環(huán)境建設工程
青海省貧困地區(qū)要堅持工程治理與自然修復相結合，加大重點生態(tài)功能區(qū)保護建設力度，繼續(xù)實施好退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林工程，進一步鞏固和擴大生態(tài)保護與建設成果，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，促進生態(tài)保護與建設從分散治理向集中治理轉變，從單一手段向綜合措施轉變，從事后治理向事前保護轉變，探索生態(tài)保護的長效機制，逐步形成“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。建立生態(tài)補償機制，全面推行草原生態(tài)保護補助獎勵機制，認真落實公益林生態(tài)補償和濕地生態(tài)效益補償機制。采取禁牧、休牧、輪牧等措施，恢復天然草原植被和生態(tài)功能。加大山體滑坡、泥石流、崩塌等地質災害防治力度，重點抓好災害區(qū)內的監(jiān)測預警、搬遷避讓、工程治理等綜合防治措施。大力扶持生態(tài)移民發(fā)展后續(xù)產業(yè)，引導生態(tài)移民更快地融入城鎮(zhèn)，引導生態(tài)移民轉變畜牧業(yè)生產方式，增強轉移就業(yè)的能力，走出一條生態(tài)保護與生態(tài)移民增收雙贏的路子。