官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 全國及各地扶貧開發(fā)規(guī)劃

2013年02月06日16:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第八章 保障措施

扶貧開發(fā)是長期的歷史任務(wù)，各級黨委、政府要抓住難得的歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，提高扶貧工作水平，用足用好中央賦予藏區(qū)的優(yōu)惠政策，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，建立責(zé)任明確、分類實(shí)施的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，科學(xué)有力有序有效的推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障青海省扶貧開發(fā)規(guī)劃實(shí)施的前提。各級黨委、政府及各部門都要從科學(xué)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和社會穩(wěn)定三大戰(zhàn)略任務(wù)的高度，充分認(rèn)識青海省扶貧開發(fā)的重要性、緊迫性、特殊性、艱巨性和長期性，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力的采取有效措施，建立和完善扶貧開發(fā)規(guī)劃的保障體系，確保如期實(shí)現(xiàn)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制和“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。藏區(qū)各縣和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣必須把扶貧開發(fā)工作作為黨委、政府的中心任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，把扶貧開發(fā)的方針、政策、措施真正落實(shí)到貧困村、貧困戶。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作的第一責(zé)任人，要任組長、負(fù)總責(zé)，各相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人任成員，形成工作專班，常抓不懈?？h級以上黨委、政府要把藏區(qū)各縣和扶貧開發(fā)工作納入年度目標(biāo)考核目標(biāo)。要充分發(fā)揮各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善大扶貧的格局，加強(qiáng)溝通，確保國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，以強(qiáng)基固本為保證，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有效途徑，拓寬貧困群眾增收致富的渠道。選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到重點(diǎn)貧困村掛職，幫助貧困村建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展。

第二節(jié) 分類實(shí)施

按照省第十一次黨代會提出的“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、有的放矢、因貧施策、統(tǒng)籌兼顧。我省東部地區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、三江源地區(qū)的地理差異明顯，發(fā)展程度不一，貧困成因多樣，對這些特殊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，要根據(jù)扶貧開發(fā)對象的特點(diǎn)和需求，實(shí)行差別化的扶持措施。各級黨委、政府要根據(jù)《規(guī)劃》的發(fā)展定位，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，建立責(zé)任明確、分類實(shí)施的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，積極探索具有青海特點(diǎn)的科學(xué)扶貧模式，奮力創(chuàng)出一條特殊貧困地區(qū)實(shí)踐科學(xué)扶貧的成功之路。對口支援和非定向社會捐贈資金、捐建項(xiàng)目，要統(tǒng)一納入扶貧開發(fā)年度計(jì)劃和實(shí)施規(guī)劃。各級扶貧部門高度重視扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作，項(xiàng)目建成后，為發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的長期效益，確保項(xiàng)目資產(chǎn)永續(xù)利用，對固定資產(chǎn)實(shí)施分類管理。一是對房屋、巷道、農(nóng)田道路等非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，由各資產(chǎn)所在村委會使用和管理。各村組織村民統(tǒng)一出資或投工投勞對固定資產(chǎn)維修和養(yǎng)護(hù)。二是對學(xué)校、衛(wèi)生室、設(shè)備等資產(chǎn)，在交給村委會使用和管理的同時(shí)，與相關(guān)行業(yè)部門建立監(jiān)管責(zé)任制度，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，確保安全使用。三是對采購的農(nóng)機(jī)設(shè)備，通過成立農(nóng)機(jī)合作組織的形式管理，統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一維修和管理，使農(nóng)機(jī)設(shè)備長期服務(wù)于貧困戶。通過分類管理，使扶貧資產(chǎn)管理做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，制度規(guī)范，監(jiān)管有序，確保資產(chǎn)安全管理和發(fā)揮作用。

第三節(jié) 項(xiàng)目管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目最大化地發(fā)揮作用和效益。“十二五”期間，各級扶貧部門要全面落實(shí)四項(xiàng)辦法、抓好七項(xiàng)關(guān)鍵工作，全力譜寫扶貧項(xiàng)目工作新篇章。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《青海省扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法》、《青海省扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《青海省扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法》等，加大扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理的力度，提高扶貧項(xiàng)目的效益。二是項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、管理跟著創(chuàng)新走，真正形成“大扶貧”的新格局。三是嚴(yán)格實(shí)行各類扶貧項(xiàng)目科學(xué)選擇、論證、實(shí)施、驗(yàn)收、考評、后續(xù)服務(wù)全過程管理。四是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目公示制度。項(xiàng)目審批后，從省到貧困村都必須以不同的形式，對項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目扶持貧困村和貧困戶等進(jìn)行公示，要規(guī)范公示的內(nèi)容和形式，接受全社會廣泛監(jiān)督。五是層層簽定項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。六是要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金專戶、專帳、專人管理和報(bào)賬制、審計(jì)制、責(zé)任追究制。七是實(shí)行項(xiàng)目中期監(jiān)督檢查制、項(xiàng)目竣工分級驗(yàn)收制、項(xiàng)目后續(xù)管理責(zé)任制和項(xiàng)目效益評估制，保證扶貧開發(fā)項(xiàng)目建成一個，成功一個，鞏固提高一個，確保扶貧項(xiàng)目成為民心工程、富民工程和廉政工程。

返回頂部文章來源： 科易網(wǎng)