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2013年02月06日16:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

九、幫扶脫貧工程

幫扶脫貧就是廣泛動員和組織社會各方面的力量，參與貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容。青海省社會扶貧工作經(jīng)過多年的實踐和探索，已經(jīng)初步形成了具有青海特色的社會扶貧工作框架，主要包括六個方面：各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位開展的定點扶貧；東部沿海發(fā)達省市對青海省開展的東西部扶貧協(xié)作；動員企業(yè)和社會各界參與扶貧；軍隊參與扶貧；開展“村企共建”活動；開展“戶幫戶、一扶一”活動。

“十二五”期間，繼續(xù)開展黨政機關(guān)定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。建立沿海發(fā)達省市和國家機關(guān)企事業(yè)單位的綜合幫扶機制。進一步完善遼青對口幫扶機制。要建立扶貧部門與各幫扶單位簽訂目標責(zé)任、檢查落實、考評獎罰機制，推動各項任務(wù)的落實?？偨Y(jié)推廣“村企共建”先進典型，進一步擴大“戶幫戶”活動規(guī)模。繼續(xù)廣泛動員社會團體、民間組織、國際組織以多種形式參與扶貧開發(fā)活動，發(fā)揮社會扶貧在扶貧開發(fā)中的重要作用。

十、地方病防控扶貧工程

青海省藏區(qū)，有碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節(jié)病、包蟲病、布魯氏菌病(以下簡稱布病)等6種地方病。在藏區(qū)33個縣中，有31個縣為地方病高發(fā)區(qū)。地方病高發(fā)，嚴重威脅著人民群眾的健康，制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，是導(dǎo)致貧困的重要因素。全省藏區(qū)的地方病高發(fā)區(qū)共有33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，已患地方病的貧困群眾21.25萬人，其中重度患者4.13萬人。

地方病區(qū)的扶貧開發(fā)要以黨的十七大和中央藏區(qū)工作會議精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、統(tǒng)籌規(guī)劃、農(nóng)戶自建”的原則，以推進藏區(qū)扶貧開發(fā)進程為目標，以發(fā)展生產(chǎn)、全面防治地方病為手段，不斷提升藏區(qū)地方病區(qū)的扶貧開發(fā)工作水平，促進該區(qū)和諧發(fā)展?！笆濉逼陂g，重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生防治、異地扶貧搬遷、異地教學(xué)育人、飲水安全、科技攻關(guān)等工程。

第二節(jié) 行業(yè)扶貧工程

青海省各行業(yè)部門要把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項目等方面向貧困地區(qū)傾斜，按照《規(guī)劃》的要求，明確部門職責(zé)，完成本行業(yè)省上既定的扶貧任務(wù)。行業(yè)扶貧工程包括基礎(chǔ)設(shè)施工程、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工程、文教事業(yè)工程、公共衛(wèi)生工程、社會保障工程、生態(tài)環(huán)境工程。

一、基礎(chǔ)設(shè)施工程

基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)加快發(fā)展的重要保障。青海省要繼續(xù)把加快和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要地位，著力提升發(fā)展保障能力。加快貧困地區(qū)國土整治、村莊整治和中低產(chǎn)田改造。積極實施貧困地區(qū)安全飲水工程。加大農(nóng)村危房改造工程、游牧民定居工程。加快貧困地區(qū)通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)。加快貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)能源建設(shè)。普及信息服務(wù)，優(yōu)先實施特困地區(qū)和重點縣村村通廣播電視、電話工程。加快農(nóng)村牧區(qū)郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進廣電、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。通過基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，貧困地區(qū)貧困村基本實現(xiàn)“四通五有”，即具有條件的行政村基本實現(xiàn)通水泥路，村莊間道路硬化；行政村解決生產(chǎn)生活用電，自然村解決生活用電，解決無電人口用電問題，基本實現(xiàn)戶戶通電；具備條件的行政村通寬帶，基本實現(xiàn)自然村通郵、通信信號全覆蓋；行政村基本解決農(nóng)村能源(生活燃料)問題；行政村大多數(shù)村民能夠飲用符合國家頒布的《飲用水衛(wèi)生安全標準》的飲用水；大多數(shù)農(nóng)牧戶解決了住房困難，有安居房；行政村人均擁有基本農(nóng)田(草場、經(jīng)濟林地、養(yǎng)殖水面)面積達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標準；行政村有村委或辦公用房；行政村有從事零售業(yè)務(wù)的超市(便民店)和經(jīng)營放心農(nóng)資的商店。

二、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工程

發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力、增加貧困群眾收入的重要途徑。青海省圍繞“擴展規(guī)模、提升水平、創(chuàng)新機制、健全體系”的思路，實施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“示范園區(qū)”工程，貧困地區(qū)要著眼于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，加強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，圍繞貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力扶持建設(shè)各類批發(fā)市場，按照貧困地區(qū)發(fā)展布局，加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力推廣先進適用技術(shù)，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力推進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進特色產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模綠色發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級優(yōu)化發(fā)展，推進增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式由高耗低效向低耗高效轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈由低端擴張向高端延伸轉(zhuǎn)變，力爭使全省貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入年均增長幅度高于全省水平。

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