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2013年02月06日16:19 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第四節(jié) 資金管理

一要嚴(yán)格資金管理、加快項(xiàng)目實(shí)施。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的要求，利用好國(guó)家扶貧政策機(jī)遇，相應(yīng)制訂和完善省、州、縣實(shí)施細(xì)則，不斷加強(qiáng)扶貧資金管理。二要強(qiáng)化各類扶貧資金的捆綁使用。繼續(xù)堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，從思想認(rèn)識(shí)上捆，依據(jù)規(guī)劃捆，通過(guò)項(xiàng)目捆，以確保各類扶貧資金真正用于被扶對(duì)象，切忌打著捆綁使用的旗號(hào)，用于形象工程和所謂的“政績(jī)工程”。三是財(cái)政扶貧資金主要投向連片特困地區(qū)、重點(diǎn)縣和貧困村，瞄準(zhǔn)貧困人口，集中用于培育貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對(duì)象發(fā)展能力和改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，逐步增加直接扶持項(xiàng)目到戶的資金規(guī)模。四是創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制，采取多種方式，使全省扶貧對(duì)象得到有效扶持。五是使用扶貧資金的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要確保貧困農(nóng)牧戶優(yōu)先受益，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要建立健全帶動(dòng)貧困戶脫貧增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。六是要進(jìn)一步完善扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法，全面推行扶貧資金公示制，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作。七是要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。

第五節(jié) 監(jiān)督檢查

一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目、資金、物資等使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金和物資合理使用。及時(shí)公布扶貧項(xiàng)目的進(jìn)展情況，自覺(jué)接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、物資使用以及重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，定期公布審計(jì)結(jié)果。二是建立檔案制度。各級(jí)扶貧部門對(duì)各類扶貧項(xiàng)目、資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況要登記造冊(cè)，建立健全檔案，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)向項(xiàng)目主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。各類扶貧項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行審批程序，由省扶貧局及各州地市扶貧部門做好相關(guān)審批工作。扶貧項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制。四要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)管，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收規(guī)定，未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得投入使用。五要完善扶貧資金的監(jiān)督機(jī)制。必須把對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查納入財(cái)政監(jiān)督體系中，由財(cái)政監(jiān)督檢查部門和審計(jì)部門直接實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督檢查。

第六節(jié) 監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)是規(guī)劃實(shí)施的重要內(nèi)容，是規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中管理部門決策的主要依據(jù)，是規(guī)劃按照“十二五”確定目標(biāo)順利實(shí)施的重要保證。各級(jí)扶貧部門要結(jié)合《中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，建立科學(xué)合理的扶貧開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)扶貧資金使用、各項(xiàng)具體扶貧政策、措施落實(shí)情況和具體成效以及對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程連續(xù)、系統(tǒng)地記錄和綜合分析，及時(shí)為規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)投入、產(chǎn)出、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的信息；通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的偏差、問(wèn)題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，使規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握規(guī)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)，評(píng)價(jià)扶貧開(kāi)發(fā)工作的整體效益，并采取相應(yīng)措施，為扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供政策、措施建議?？茖W(xué)制定切實(shí)可行監(jiān)測(cè)方案，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映貧困人口的收入水平和生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

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