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2013年03月20日11:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）指出——

武陵山片區(qū)應(yīng)加快“六中心四軸線”+“三圈一帶”的快速交通網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)體系建設(shè)

中國發(fā)展門戶網(wǎng)3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學(xué)、社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)在中國社會(huì)科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報(bào)告廳召開。會(huì)上發(fā)布了第一部關(guān)注中國連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的報(bào)告《連片特困區(qū)藍(lán)皮書：中國連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）》，該藍(lán)皮書的出版填補(bǔ)了我國集中連片特困區(qū)這類特殊類型區(qū)域藍(lán)皮書的空白，為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的社會(huì)各界提供了及時(shí)翔實(shí)的第一手信息和交流合作的平臺(tái)。

藍(lán)皮書指出，按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，武陵山片區(qū)整體為限制開發(fā)區(qū)，而依據(jù)整體保護(hù)、點(diǎn)狀發(fā)展的原則，片區(qū)又可以細(xì)分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)三大功能分區(qū)，三者占區(qū)域總面積的比重分別為6%、18%和76%。因而，武陵山片區(qū)的可開發(fā)空間十分有限，如何在“先天不足”的條件下最大限度地挖掘空間自我發(fā)展能力是武陵山片區(qū)空間能力培育的核心。

首先，以快速交通網(wǎng)絡(luò)連接的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)體系是武陵山片區(qū)空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇?；凇兑?guī)劃》中“六中心四軸線”的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，一方面要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)人口向承載能力相對(duì)較強(qiáng)的6個(gè)中心城市及少數(shù)次級(jí)中心城市集聚，特別是對(duì)生態(tài)極其脆弱區(qū)域的居民應(yīng)實(shí)施移民工程，同時(shí)，對(duì)于發(fā)展空間極其有限的區(qū)域應(yīng)鼓勵(lì)其人口和產(chǎn)業(yè)向承載能力強(qiáng)的區(qū)域，特別是中心城市轉(zhuǎn)移（如建“飛地工業(yè)園”的形式等）；另一方面，要繼續(xù)加大各中心城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)其運(yùn)載能力、縮短其通達(dá)時(shí)間，通過增大“流空間”來彌補(bǔ)“場(chǎng)空間”的不足。

其次，應(yīng)遵循武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布演變的趨勢(shì)，在“六中心四軸線”的總體空間結(jié)構(gòu)上形成聯(lián)系更為緊密的“經(jīng)濟(jì)圈”和“經(jīng)濟(jì)帶”。具體地，可以形成“三圈一帶”空間發(fā)展格局?！叭Α狈謩e是“銅吉懷”經(jīng)濟(jì)圈、“黔恩龍”經(jīng)濟(jì)圈和張家界經(jīng)濟(jì)圈，“一帶”則為“銅吉張”經(jīng)濟(jì)帶。其中，隨著吉懷高速順利通車、銅仁市經(jīng)濟(jì)重心繼續(xù)向大興轉(zhuǎn)移，再加上“鶴中洪芷一體化”的推進(jìn)、玉屏和銅仁城際軌道交通的開通，“銅吉懷”經(jīng)濟(jì)圈將呼之欲出，該經(jīng)濟(jì)圈將成為片區(qū)內(nèi)最早形成且實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)圈。“黔恩龍”經(jīng)濟(jì)圈也將隨著“龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)”的推進(jìn)而加快形成步伐。張家界經(jīng)濟(jì)圈則對(duì)應(yīng)于張家界片區(qū)，目前貧困程度相對(duì)較低、自我發(fā)展能力相對(duì)較強(qiáng)，但內(nèi)部的整合和一體化程度需要加強(qiáng)?！般~吉張”經(jīng)濟(jì)帶則是指“玉屏——銅仁——鳳凰——吉首——瀘溪——沅陵——張家界——慈利——石門”一線，該線恰好對(duì)應(yīng)于武陵山片區(qū)地勢(shì)相對(duì)平緩的峽谷帶，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好。

藍(lán)皮書認(rèn)為，武陵山片區(qū)空間能力培育的方向是鼓勵(lì)人口、產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)除外）向“六中心和四軸線”，特別是“三圈一帶”區(qū)域集聚，走緊湊型和空間集約型發(fā)展道路。這樣，不僅可以提升空間自我發(fā)展能力，而且可以極大地降低生態(tài)貧困。

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