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2013年03月20日11:02 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國連片特困區(qū)發(fā)展報告（2013）指出——

連片特困區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅需要社會各界的共同努力

中國發(fā)展門戶網(wǎng)3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學(xué)、社科文獻出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍皮書》發(fā)布會在中國社會科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報告廳召開。會上發(fā)布了第一部關(guān)注中國連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的報告《連片特困區(qū)藍皮書：中國連片特困區(qū)發(fā)展報告（2013）》，該藍皮書的出版填補了我國集中連片特困區(qū)這類特殊類型區(qū)域藍皮書的空白，為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的社會各界提供了及時翔實的第一手信息和交流合作的平臺。

連片特困區(qū)貧困成因的復(fù)雜性、貧困維度的多重性、貧困程度的縱深性、減貧效應(yīng)的脆弱性等共同決定了連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅任務(wù)的艱巨性。有力、有效、有序推進片區(qū)扶貧開發(fā)，既需要加強相關(guān)的理論研究，深化對片區(qū)扶貧規(guī)律性的認識，為片區(qū)扶貧實踐提供針對性強、實用有效的對策建議，又需要動員、組織和整合社會各方資源積極投身于片區(qū)扶貧開發(fā)實踐，使連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅有充足的人、財、物等資源保障。而這都需要社會各界的共同努力。

首先，各級政府、各相關(guān)部委是片區(qū)扶貧攻堅的推動者、規(guī)劃者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用；其次，片區(qū)內(nèi)的貧困主體既是扶貧救濟的對象，更是扶貧攻堅的主體，充分發(fā)揮貧困主體的積極性、能動性，讓其參與扶貧攻堅實踐是片區(qū)扶貧開發(fā)的必然要求；再次，非政府組織和企業(yè)在片區(qū)扶貧開發(fā)中也需擔當更重要的角色，發(fā)揮組織的專業(yè)化優(yōu)勢和效能。特別地，企業(yè)不應(yīng)將參與扶貧實踐僅看作承擔社會責任，而應(yīng)以“雙贏”為目標推進面向連片特困區(qū)、面向低收入群體的創(chuàng)新，為貧困群體參與經(jīng)濟社會活動、分享發(fā)展成果創(chuàng)造機會，提供平臺。

連片特困區(qū)的扶貧開發(fā)需要進一步強化專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，綜合應(yīng)用整村推進、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷和綜合治理等多種扶貧模式。專項扶貧的重點在于實施整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進，對邊遠山區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)給予重點支持；行業(yè)扶貧則要結(jié)合相關(guān)部門職責，加快連片特困區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為片區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件；社會扶貧應(yīng)繼續(xù)加強定點扶貧工作，推進結(jié)對幫扶、東西扶貧協(xié)作，廣泛動員企業(yè)和社會各界參與扶貧。

11個集中連片特困區(qū)雖然分散在中國的版圖上，但大都處于邊遠山區(qū)、省際交界區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)，自然條件相對惡劣、交通相對閉塞、觀念相對落后、行政分割相對嚴重，這些共同的特征使得連片特困區(qū)的貧困形成機制和演變規(guī)律具有共性；同時，各連片特困區(qū)又因為地理區(qū)位、氣候條件、資源稟賦、文化習(xí)俗、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等自然和人文環(huán)境的差異，使得各連片特困區(qū)在貧困成因、貧困分布和減貧對策方面必然存在特殊性。因而，探尋影響各連片特困區(qū)貧困形成和演變規(guī)律的普遍性和特殊性，并為各連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅獻計獻策也需要社會各界（尤其是各片區(qū)內(nèi)社會各界）的積極參與和共同努力。

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