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2013年03月20日11:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國連片特困區(qū)發(fā)展報告（2013）指出——

連片特困區(qū)共享發(fā)展成果的關(guān)鍵在于培育自我發(fā)展能力

中國發(fā)展門戶網(wǎng)3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學(xué)、社科文獻出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍皮書》發(fā)布會在中國社會科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報告廳召開。會上發(fā)布了第一部關(guān)注中國連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的報告《連片特困區(qū)藍皮書：中國連片特困區(qū)發(fā)展報告（2013）》，該藍皮書的出版填補了我國集中連片特困區(qū)這類特殊類型區(qū)域藍皮書的空白，為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的社會各界提供了及時翔實的第一手信息和交流合作的平臺。

連片特困區(qū)長期以來深陷“貧困陷阱”和“梅佐喬諾陷阱”，在國家發(fā)展空間格局中遭遇著“被遺忘、被邊緣、被救濟”的尷尬處境。雖然，在國家扶貧攻堅戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支持和推動下，生存和溫飽問題基本解決，但發(fā)展問題仍是制約其持續(xù)減貧和共享發(fā)展成果的瓶頸。微觀層面，貧困個體的教育、住房、交通、信息、發(fā)展機會、生計資本等人類貧困問題相當嚴重；中觀層面，片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)體系不健全、產(chǎn)業(yè)競爭力弱、市場容量有限、市場化程度低、空間格局不經(jīng)濟；宏觀層面，片區(qū)經(jīng)濟未能融入全球、全國甚至區(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)，既沒有形成獨立的經(jīng)濟體系，也沒能在區(qū)域、全國和全球分工體系中占據(jù)一席之地。缺乏自生能力已然是連片特困區(qū)區(qū)域性貧困的根源。

連片特困區(qū)跳出“貧困陷阱”必然需要外部的援助，而且應(yīng)該是非常規(guī)的援助措施，如加大對連片特困區(qū)的投入和支持力度，中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于連片特困區(qū)，集中實施一批民生工程，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進基本公共服務(wù)均等化等。但又必須汲取以往“輸血式”扶貧的教訓(xùn)，跨越嚴重依賴于外部“輸血”的“梅佐喬諾陷阱”，在“輸血”的同時形成“造血”功能，著眼于長期的自我發(fā)展能力培育。如果說，通過外部援助緩解連片特困區(qū)當前的貧困局面是“治標”，那么，將外部援助有效轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的支撐條件、動力源泉、要素積累則是針對連片特困區(qū)持久減貧的“治本”。顯然，“標本兼治”才是實現(xiàn)連片特困區(qū)共享發(fā)展成果的有效途徑，而培育區(qū)域自我發(fā)展能力的“治本”之策更為關(guān)鍵。

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