官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 全國(guó)及各地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃

2013年09月11日14:34 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

（四）加快新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力

加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)。

1、健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)農(nóng)技推廣、檢疫體系、病蟲(chóng)害防治、氣象等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織，完善服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣站、植物保護(hù)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物防疫體系等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完備省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)體系。分區(qū)域建立和完善氣候?yàn)?zāi)害、病蟲(chóng)害和生物災(zāi)害、水文水資源防災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)預(yù)警、預(yù)報(bào)功能，為糧食增產(chǎn)提供服務(wù)。

2、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系。加大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制定和推廣力度，重點(diǎn)建設(shè)完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)，建立起覆蓋面廣、內(nèi)容科學(xué)、操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作。嚴(yán)厲查處違法銷(xiāo)售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)行為。進(jìn)一步健全田間檔案記錄和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，以墾區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以規(guī)范化數(shù)字檔案為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以專題網(wǎng)站為載體，逐步構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程、“雙百”市場(chǎng)工程和“農(nóng)超對(duì)接”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)基地。建設(shè)一批集市場(chǎng)、物流、檢驗(yàn)、信息于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，使我省成為輻射全國(guó)及國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品批發(fā)集散地，構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通格局。完善以國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、市場(chǎng)主體多元化的糧食購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)三大期貨交易所的合作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)期貨粳稻、大豆交割庫(kù)，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，運(yùn)用期貨機(jī)制規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立國(guó)家宏觀調(diào)控下的糧食內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的新體制和糧食進(jìn)出口新機(jī)制，爭(zhēng)取省級(jí)糧食出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)地直接出口權(quán)。發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校和大企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，規(guī)范生產(chǎn)資料保障供給市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

4、完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸能力設(shè)施。在粳稻、玉米、大豆主產(chǎn)區(qū)選擇一批交通便利、輻射范圍廣、糧食外運(yùn)量大、基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、能夠發(fā)揮節(jié)點(diǎn)功能的糧食企業(yè)，擴(kuò)建倉(cāng)容及增加符合糧食流通“四散化”運(yùn)輸?shù)呐涮自O(shè)施設(shè)備。發(fā)展適合大農(nóng)戶的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流模式和技術(shù)，積極支持“糧食銀行”等新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)態(tài)發(fā)展。到2015年全省新建倉(cāng)容 143億斤。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路、公路和水路運(yùn)輸能力建設(shè)，滿足農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)的需求。

（五）扎實(shí)推進(jìn)改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新

突出松嫩平原、三江平原在全國(guó)糧食和食品戰(zhàn)略安全中的重要地位，設(shè)立松嫩平原、三江平原國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快形成有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度體系，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1、創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加快劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。有序開(kāi)展農(nóng)村宅基地和村莊土地整治。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，積極培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)農(nóng)村土地有形市場(chǎng)。把農(nóng)機(jī)化作為加快土地流轉(zhuǎn)的重要突破口，鼓勵(lì)和支持以種植大戶、各類合作社、龍頭企業(yè)、場(chǎng)縣共建和經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體為載體，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持各類工商企業(yè)投資于非農(nóng)民承包土地，建設(shè)大農(nóng)場(chǎng)、大種植園、大養(yǎng)殖場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2、創(chuàng)新農(nóng)村金融制度。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，降低設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)門(mén)檻，成立資金互助組織。全面完成農(nóng)村信用社改革，大力發(fā)展農(nóng)村微小型金融機(jī)構(gòu)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織，逐步形成合理分工、有序競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)，探索建立增加農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期信貸資金投入機(jī)制，增加中長(zhǎng)期信貸資金投放。搞好農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和貸款抵押、質(zhì)押方式，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物的范圍。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索發(fā)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保債券，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)資本市場(chǎng)。積極開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，探索建立碳匯農(nóng)業(yè)和虛擬水交易市場(chǎng)。

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)