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2013年09月11日14:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、“十二五”時期主要任務及發(fā)展目標

以深入實施“四大重點戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以推進“十五項重點工程”建設(shè)為支撐，深化農(nóng)村各項配套改革，健全鼓勵、支持和引導農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的政策體系，加快完成和實現(xiàn)“一個創(chuàng)新、四個提高、三個加強”等“八大建設(shè)任務及目標”【“一個創(chuàng)新”即制度體制創(chuàng)新；“四個提高”即“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、提高物質(zhì)裝備水平、提高支撐服務能力”；“三個加強”即“加強民生工程建設(shè)、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強區(qū)域一體化發(fā)展”】。到“十二五”期末，把我省農(nóng)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)先進、裝備精良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能多樣、機制靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，率先在全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；將農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)成功經(jīng)驗推向全國；把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟健康繁榮、農(nóng)民生活寬裕、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務健全、社會文明和諧的社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、綠色特色產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，把我省建成全國最大的糧食和食品安全戰(zhàn)略基地。到2015年，全省農(nóng)業(yè)增加值達到1744億元，年均增長6%以上。

1、優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。堅持把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求，深入實施千億斤糧食產(chǎn)能和新增1000萬畝粳稻基地建設(shè)項目，建設(shè)全國最大的5000萬畝粳稻、5500萬畝非轉(zhuǎn)基因大豆、6000萬畝工業(yè)用玉米、強筋小麥和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地。到2015年，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.8億畝以上，糧食產(chǎn)量達到5500萬噸（1100億斤）以上，商品率達到80%以上。

2、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。以建設(shè)質(zhì)量效益型畜牧業(yè)為目標，全面推進畜牧規(guī)?；曫B(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力實施“千萬噸奶和五千萬頭生豬”建設(shè)規(guī)劃，突出比較優(yōu)勢強、產(chǎn)業(yè)牽動力大的“兩牛一豬”生產(chǎn)，重點支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，提高專業(yè)化養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，推進規(guī)模、清潔、健康養(yǎng)殖，把我省建成全國最大的奶牛生產(chǎn)基地、具有知名品牌、較強國際競爭力的優(yōu)質(zhì)乳、肉、蛋類產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全省年奶牛存欄、黃牛出欄、生豬飼養(yǎng)量達到350萬頭、380萬頭和5500萬頭。

3、積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅持“生態(tài)主導、保護優(yōu)先和合理開發(fā)”的方針，以林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展為重點，保護和恢復森林資源生態(tài)系統(tǒng)功能。以防風固沙、水土流失治理、農(nóng)田防護建設(shè)為重點，繼續(xù)推進天然林資源保護、防護林、退耕還林、平原綠化和濕地保護等工程。大力發(fā)展林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建立促進林業(yè)發(fā)展的長效機制。進一步加強宜林荒山荒地造林工程和珍貴樹種繁育工程建設(shè)。到2015年，全省有林地面積達到2150萬公頃，森林蓄積達到17.55億立方米，森林覆蓋率提高到47.3%以上；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到800億元；平均林地生產(chǎn)率由78.6立方米/公頃提高到81.6立方米/公頃。

4、規(guī)模發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省水資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好的自然優(yōu)勢，以及魚類種質(zhì)資源庫豐富的區(qū)域特色優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強水產(chǎn)良種體系建設(shè)和界江、界河漁業(yè)資源增殖保護。在冷水資源豐富水域，大力發(fā)展大白魚、鱘鰉魚等具有區(qū)域特色的名貴特產(chǎn)魚類品種集約化養(yǎng)殖，培植建設(shè)全國知名的淡水養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到65萬噸；放養(yǎng)水面發(fā)展到800萬畝，占全省宜漁資源的81.5%，其中，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到400萬畝。

5、突出發(fā)展綠特色產(chǎn)業(yè)。把綠色（有機）食品、特色產(chǎn)品開發(fā)的重心放在總量擴張、精深加工、提高質(zhì)量、開拓市場和強化監(jiān)管上，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力推廣無公害、綠色（有機）食品種養(yǎng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，精心打造寒地黑土品牌，建設(shè)全國最大的綠色有機食品生產(chǎn)基地。到2015年，綠色（有機）食品作物種植面積擴大到7000萬畝，原料產(chǎn)量達到3600萬噸。統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程，努力提高蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全省蔬菜種植面積發(fā)展到700萬畝，比2010年增加100萬畝，其中設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬畝以上。積極發(fā)展藍莓、食用菌、果蔬、蠶蜂、野生動物、毛皮動物等內(nèi)生動力強的新興產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一集群”發(fā)展格局，推進特色產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

（二）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

把發(fā)展以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的根本任務，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，力爭實現(xiàn)“原字號”產(chǎn)品不出省，就地加工增值，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。到2015年，以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入4500億元。參與綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到400萬戶，戶均增收4000元以上。

1、打造大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。整合加工資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力培育一批市場開拓能力強、經(jīng)營規(guī)模大、輻射面廣的大型龍頭企業(yè)，快速提升乳品、肉類、玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯及特色產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進加工龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。到2015年，省級重點扶持10戶主營業(yè)務收入超100億元、20戶主營業(yè)務收入超50億元的大企業(yè)、大集團，市、縣重點扶持70戶到2015年實現(xiàn)銷售收入10-50億元骨干龍頭企業(yè)。

2、建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場和龍頭企業(yè)加工需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地布局，大力培植發(fā)展大型專用的加工企業(yè)原料生產(chǎn)基地，推進基地向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化和高效化方向發(fā)展，高標準建設(shè)原料“第一車間”。到2015年，基地標準化種植面積達到100%，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到90%。

3、做大做強品牌。以“增強品牌效應、擴大市場份額、提高競爭能力”為目標，加強對同行業(yè)、同產(chǎn)品的品牌整合，提升品牌競爭力。加快推進品牌、標識、產(chǎn)品標準、包裝、價格和銷售“六統(tǒng)一”，進一步培育、整合品牌，把“五常”、 “北大荒”、“寒地黑土”、“完達山”、“飛鶴”、“九三”、“搖籃”、“龍丹”等綠色食品知名品牌叫響全國、推向世界，打造一批具有龍江特色的國內(nèi)外知名品牌。引導企業(yè)利用我省綠色食品原料優(yōu)勢，開發(fā)高端綠色、有機食品，用綠色品牌，提升我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度和市場競爭力。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，深入實施“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)境內(nèi)產(chǎn)品出口基地和境外農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)基地，加強對俄、對韓農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略升級，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場。

4、理順利益聯(lián)結(jié)機制。建立健全“分工協(xié)作、利益均沾、風險共擔、聯(lián)動發(fā)展”的上下游利益聯(lián)結(jié)機制。積極探索農(nóng)民用土地使用權(quán)和產(chǎn)品、中介用資金和技術(shù)等要素，采取股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成風險共擔、利益共享的共同體。

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