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2013年09月11日14:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2011—2015年，既是我省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，也是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，更是推進我省農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵發(fā)展期。因此，做好我省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃意義重大。

總結(jié)“十一五”成效，發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，是“十二五”時期我省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務(wù)。黨的十七屆三中全會做出的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和省委、省政府提出的“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化”的重要部署，為我省“十二五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，即堅持走具有龍江特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路， 堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少放活方針，以“提高生產(chǎn)力水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系”為著力點，通過實施“糧食及食品安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村小城鎮(zhèn)牽動”四大重點戰(zhàn)略，建設(shè)“十五項重點工程”，完成和實現(xiàn)“一個創(chuàng)新、三個加強、四個提高”等“八大重點任務(wù)及目標”，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，把我省建設(shè)成國家重要的糧食生產(chǎn)基地、綠色食品加工基地，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、“十一五”全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

（一）強農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度不斷加大

2004年以來，中共中央、國務(wù)院連續(xù)出臺7個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，也是改革開放以來第12個關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號文件，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。先后實施了“兩免、四補、三增加（財政支農(nóng)投入的增量明顯高于上年、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于上年、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年）”的惠農(nóng)強農(nóng)政策，促進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。粗略預(yù)計，2010年，全省“四補”資金將達到126億元，中央補助我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資將達到110億元，分別是2005年的2.1倍和1.8倍，農(nóng)民人均直接和間接增加收入合計1300元。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

“十一五”期間，我省大豆、粳稻產(chǎn)量居全國第一，玉米、鮮奶產(chǎn)量也躍居全國前列，成為國家最大的商品糧生產(chǎn)基地、林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2010年，全省農(nóng)業(yè)增加值1302.9億元，年均增長13.7%，占全省經(jīng)濟總量的12.7%。農(nóng)、林、牧、漁比重由2005年的55.5:5.2:35.6：2.1調(diào)整為2010年的54.8:5.0:38:2.2；畜牧業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年，全省綠色（有機）食品認證面積發(fā)展到6100萬畝，實物生產(chǎn)總量達到2750萬噸，分別比2005年增長74.8%和83.3%；綠色（有機）、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達到10550個，比2005年增長6.8倍，綠色食品認證數(shù)量、種植面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量繼續(xù)位列全國之首。以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營收入1200億元，牽動基地面積8600萬畝，帶動農(nóng)戶270萬戶，分別比2005年增長118.2%、53.6%和58.8%。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力大幅提高。2010年，全省農(nóng)田有效灌溉面積達到5826萬畝，節(jié)水灌溉面積3996萬畝，綜合治理水土流失面積7036.5萬畝；農(nóng)業(yè)機械總動力3736.3萬千瓦、大中型農(nóng)用拖拉機65.48萬臺。全省糧食播種面積達到1.8億畝以上；糧食產(chǎn)量達到1002.6億斤，比2005年增加282.6億斤，成為全國糧食總產(chǎn)第二個超千億斤省份；糧食商品率達到80%以上，居全國第一位。肉、奶、蛋分別達到195.8萬噸、552.5萬噸、105.3萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量40萬噸，成為全國飼養(yǎng)奶牛第一大省和優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長，農(nóng)村生活水平邁上新臺階。2010年，全省農(nóng)民人均純收入達到6210.72元，首次突破6000元大關(guān)，比全國平均水平高291.7元年均增長14%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力520萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入356億元，分別比2005年增長29.6%和176%；農(nóng)村人均住房面積20.8平方米，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為33.8%，比2005年下降7.1個百分點。

4、農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯，社會化服務(wù)體系逐步健全。2010年，全省擁有農(nóng)業(yè)科研院所及大學(xué)41所，科技和推廣人員4.7萬名。深入實施良種化工程，選育推廣糧食作物新品種396個，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上.糧食作物標準化率達到90%，比2005年增加20個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻率達59.5%，比“十五”末期增長了5個百分點。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、基層農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場流通體系逐步健全，服務(wù)水平明顯提高。

5、農(nóng)村各項社會事業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。全省共完成通村公路9.2萬公里，通暢率達到99.3%；改造泥草房78.2萬戶，6410萬平方米；農(nóng)村有線電視廣入戶率達到56.8%，比2005年提高16.8個百分點；解決了616萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達到60%，比2005年提高26個百分點；全面推進中小學(xué)校舍安全等工程建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育覆蓋65%的學(xué)生群體；縣（市）人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到98.8%；農(nóng)村社會保障體系不斷完善；基層社會民主管理進一步向制度化、規(guī)范化、法制化方向推進，農(nóng)村和諧程度顯著提升，面貌發(fā)生深刻變化。

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