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山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（全文）
關(guān)鍵詞： 十二五 規(guī)劃 山西 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新農(nóng)村 城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民增收 水利工程 生態(tài)建設(shè)
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（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，按照跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式、板塊化推進(jìn)的思路，進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以“一村一品、一縣一業(yè)”為主攻方向，以“513”工程龍頭企業(yè)和三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主抓手，集中打造優(yōu)勢和潛力產(chǎn)業(yè)，努力形成山西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品大省，為農(nóng)民收入翻番奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，集聚各項政策和生產(chǎn)要素，集中布局、建設(shè)八大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即以運(yùn)城盆地為重點，布局優(yōu)質(zhì)高效的糧食生產(chǎn)基地；以同朔地區(qū)為重點，布局主要面向京津市場、畜飼蔬相結(jié)合、以牛羊為主的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；以忻州地區(qū)為重點，布局全產(chǎn)業(yè)鏈的雜糧產(chǎn)業(yè)基地；以晉中盆地為重點，布局高效益的設(shè)施園藝基地；以太行山區(qū)為重點，布局道地中藥材生產(chǎn)加工基地；以呂梁山為重點，布局優(yōu)質(zhì)核桃、紅棗生產(chǎn)加工基地；以太原南部為重點，布局畜飼蔬相結(jié)合的雞豬生產(chǎn)加工基地；以呂梁山南麓為重點，布局果蔬結(jié)合的水果生產(chǎn)加工基地。加快制訂和實施八大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)小雜糧、蔬菜、干鮮果、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)基地，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。圍繞規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、集約化，抓好“千園萬場”規(guī)模健康養(yǎng)殖工程、百萬棚設(shè)施蔬菜建設(shè)工程和水果雙增發(fā)展工程，提高糧、畜、果、菜等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和效益。繼續(xù)實施農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展工程，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。
堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，搞好示范引導(dǎo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和模式，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，加快建設(shè)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，全面推行規(guī)?；N養(yǎng)、機(jī)械化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，努力建設(shè)一批設(shè)施蔬菜、規(guī)模健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、干鮮果經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)和糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，示范輻射帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力做好與國家啟動實施的糧食增產(chǎn)項目、節(jié)水改造項目以及其他支撐服務(wù)體系項目的對接工作，力爭取得國家更多的支持。加大資金整合力度，盡可能將林業(yè)、水利及農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系項目向示范區(qū)傾斜，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
3.大力發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”。
圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托自然優(yōu)勢和資源稟賦，制訂實施“一村一品”專業(yè)村、“一縣一業(yè)”基地縣發(fā)展規(guī)劃，到2015年建設(shè)10000個專業(yè)村、60個基地縣，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入翻番，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。通過政府引導(dǎo)、招商引資和金融扶持，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，重點培育發(fā)展糧食、畜禽、乳品、果品、蔬菜、薯類、油脂、中藥材等八大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，以品牌的美譽(yù)度和影響力聚合要素、整合資源，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著力提高名、特、新農(nóng)畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和市場占有率，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。
積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。培育壯大成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，繼續(xù)扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程建設(shè)，提高龍頭企業(yè)的市場競爭力和對農(nóng)戶的帶動能力。引導(dǎo)同類企業(yè)合并重組，鼓勵資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)廣泛吸收農(nóng)民以資金、土地、勞動力等形式入股，與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)為主向資本、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主發(fā)展，結(jié)成利益共同體，帶動和幫助農(nóng)民由生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入附加值較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的加工、流通等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民從中得到實惠。
積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。按照“一村一品一社”的思路，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以扶持“示范社”為抓手，著力在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機(jī)制上下功夫，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的質(zhì)量和水平。推動有條件的縣組建專業(yè)性的聯(lián)合社，讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶。大膽創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營方式，積極發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)村資金互助合作社、資產(chǎn)經(jīng)營合作社和跨區(qū)域聯(lián)合社等新型合作組織。支持組建各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，努力形成和完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，有效帶動農(nóng)民增收。