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2013年09月10日11:00 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走吉林特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以確保國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)增加農(nóng)民收入，努力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

（二）基本原則。

１.堅(jiān)持 “三化”統(tǒng)籌。把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，認(rèn)真落實(shí) “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和 “多予少取放活”的方針，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)投入，加快資金、技術(shù)、人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的局面，促進(jìn) “三化”相互融合、相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

２.堅(jiān)持 “三動(dòng)”并舉。全面實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以投資夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，以項(xiàng)目帶動(dòng)增加投資、集聚要素、提升產(chǎn)業(yè)層次，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

３.堅(jiān)持狠抓糧食生產(chǎn)不動(dòng)搖。立足區(qū)域特點(diǎn)和資源比較優(yōu)勢(shì)，把糧食生產(chǎn)放在首位，把確保國(guó)家糧食安全作為政治責(zé)任，強(qiáng)化政策措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和政府抓糧積極性，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)、質(zhì)量效益不斷提升。

４.堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整放到更加突出位置，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)民吸納和應(yīng)用科技能力，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

５.堅(jiān)持農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和組織化水平。積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑，選擇適應(yīng)本地區(qū)的發(fā)展模式，實(shí)行多元化、差異化發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

１.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升。到2015年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)7％左右。糧食播種面積保持在7000萬畝以上，2012年糧食生產(chǎn)能力達(dá)到600億斤，2015年力爭(zhēng)達(dá)到700億斤；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到1350萬噸；人參產(chǎn)量2.2萬噸。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到330萬噸、115萬噸和56萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸。有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測(cè)面積達(dá)到5700萬畝，產(chǎn)量達(dá)到3700萬噸。

２.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3800億元；農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到5000億元。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80％；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3100萬千瓦；信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比重達(dá)到85％。

３.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平顯著提高。到2015年，農(nóng)作物自主創(chuàng)新良種占有率達(dá)到60％以上；科技成果應(yīng)用率達(dá)到75％；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58％以上；系統(tǒng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民１萬人左右，培訓(xùn)農(nóng)村技能型人才100萬人次；農(nóng)業(yè)秸稈資源化率達(dá)到39％；農(nóng)村人畜糞便無害化處理率達(dá)到50％。

４.農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。到2015年，基本建成大江大河防洪減災(zāi)體系；重點(diǎn)中小河流和山洪災(zāi)害防治區(qū)的防洪能力得到提高；洪澇災(zāi)害損失率控制在10％以內(nèi)。農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到3300萬畝，其中發(fā)展旱作節(jié)水灌溉面積1000萬畝；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55?；窘鉀Q農(nóng)村人口的不安全飲水問題，農(nóng)村居民飲用水安全率達(dá)到94％。加快水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量25.8萬千瓦。新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％；新農(nóng)村示范村建設(shè)達(dá)到2000個(gè)。

５.生態(tài)環(huán)境治理取得新進(jìn)展。到2015年，有林地面積達(dá)到836萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到44.2％，森林總蓄積達(dá)到9.6億立方米。新增水土流失治理面積6000平方公里；西部地區(qū)、大江大河流域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得突破性進(jìn)展，生態(tài)治理與修復(fù)取得顯著成效；草原生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，草原支持保障體系逐步建立，草原生態(tài)環(huán)境初步改善。

６.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御水平明顯提高。到2015年，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高，氣象服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95％以上，建成預(yù)警信息為先導(dǎo)的政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御體系。

７.農(nóng)民自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10992元；農(nóng)村人均居住面積達(dá)到25平方米；轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到470萬人，其中穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)一年以上的達(dá)到150萬人。貧困人口數(shù)量明顯減少，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制。

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