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2013年03月06日19:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

大力優(yōu)化提升中心城功能。堅持“限、調(diào)、疏、改、增”多措并舉，優(yōu)化提升中心城功能。（1）堅決落實“四嚴(yán)”要求。實行最嚴(yán)格的規(guī)劃、土地、投資等項目源頭管理，明確責(zé)任，嚴(yán)格控制舊城區(qū)新建住宅開發(fā)，嚴(yán)格控制大型公建，嚴(yán)格限制醫(yī)療、行政辦公、商業(yè)等大型服務(wù)設(shè)施新建和擴建，嚴(yán)格禁止疏解搬遷區(qū)域的人口再聚集。（2）有序調(diào)整一批不符合城市發(fā)展要求的功能。支持有條件的批發(fā)市場主動轉(zhuǎn)型，逐步引導(dǎo)四環(huán)內(nèi)低、小、散等商品批發(fā)市場有序調(diào)整。適應(yīng)城市發(fā)展需要，研究長途客運站布局調(diào)整和線路優(yōu)化。（3）推進(jìn)公共服務(wù)功能向新城疏解。嚴(yán)控中心城區(qū)醫(yī)療、文化等大型公共服務(wù)機構(gòu)就地擴張，引導(dǎo)新增資源向城市副中心和其他重點新城轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)良鄉(xiāng)、沙河高校園區(qū)，擴建同仁醫(yī)院北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)，推動大型醫(yī)院康復(fù)服務(wù)機構(gòu)在新城布局。（4）創(chuàng)新舊城開發(fā)改造模式。加強歷史文化名城整體保護(hù)，實施鐘鼓樓、地安門、前門東區(qū)等文保區(qū)修繕改造，為中軸線申遺創(chuàng)造條件。統(tǒng)一規(guī)劃、明確標(biāo)準(zhǔn)、突出特色，探索在不改變用地性質(zhì)的情況下，鼓勵社會力量參與舊城改造，參與名人故居、四合院、會館、歷史宗教建筑修繕保護(hù)，使老區(qū)煥發(fā)新活力。適度集中規(guī)劃中心城人口對接安置區(qū)域，高水平建設(shè)居住、綠化及配套公共服務(wù)設(shè)施。（5）增加城市親民便民功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南護(hù)城河8公里濱水綠廊，形成二環(huán)親水綠帶。實施城區(qū)“見縫插綠”，推進(jìn)社區(qū)綠化，提升100條胡同街巷綠化美化水平，滿足市民親綠需求。規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)位近、品位高、消費低的文化體育休閑場所。提升生活性服務(wù)業(yè)經(jīng)營水平，加快培育組織化、品牌化、連鎖化便民企業(yè)，通過品牌服務(wù)進(jìn)社區(qū)，逐步替代服務(wù)水平較低的小餐飲、小網(wǎng)吧等。

（四）著力優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實國家積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。落實本市主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌新城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，加快薄弱地區(qū)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體、多點支撐、特色突出的區(qū)域發(fā)展新格局。

全力推進(jìn)城市副中心建設(shè)。將通州副中心建設(shè)與中心城功能疏解緊密結(jié)合，圍繞承載城市新階段的新功能和中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源擴張的高端功能，強化市級統(tǒng)籌，研究制定土地、投融資等支持政策，加快建設(shè)符合首都城市空間布局戰(zhàn)略調(diào)整和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城市副中心。積極發(fā)展醫(yī)療健康等非基本公共服務(wù)業(yè)、高端商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)僑商總部、藝術(shù)品交易中心、央視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設(shè)。堅持以城促業(yè)，適度超前、高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境，按照“一核五區(qū)”布局，優(yōu)先加快建設(shè)3平方公里核心區(qū)起步區(qū)，集中支持廣渠路二期、壁富路、通州水廠、北環(huán)環(huán)隧等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)潞河醫(yī)院、新華醫(yī)院、中國人民大學(xué)、北京電影學(xué)院、國家大劇院舞美基地等公共服務(wù)項目，支持高碑店污水處理廠升級改造、濕地公園等一批生態(tài)提升項目，不斷增強副中心的吸引力。

大力提升城市化水平。把新城、重點鎮(zhèn)作為首都城市化戰(zhàn)略的重要節(jié)點，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和新農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（1）提升綜合性新城區(qū)域帶動和綜合服務(wù)功能。實施順義天竺綜合保稅區(qū)、新國展二期等重點功能區(qū)建設(shè)。支持大興-亦莊擴區(qū)建設(shè)，融合發(fā)展，超前謀劃新航城。突出昌平科教特色，推進(jìn)未來科技城和北京科技商務(wù)區(qū)（TBD）建設(shè)。增強房山與中心城的聯(lián)系，加快高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)和京良路等跨區(qū)通道建設(shè)。提升門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城發(fā)展水平，帶動區(qū)域城市化。（2）大力提升重點鎮(zhèn)建設(shè)水平。出臺加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展意見，發(fā)揮小城鎮(zhèn)發(fā)展基金的支持帶動作用，鼓勵支持央企、民企和市屬國企等各類資源參與重點鎮(zhèn)整體建設(shè)，鼓勵社會資本以“打捆”方式建設(shè)運營小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（3）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，延伸城市建設(shè)管理和服務(wù)機制。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實施山區(qū)人口除險搬遷和農(nóng)宅抗震節(jié)能工程，推進(jìn)住宅安全化建設(shè)。實施11個市級新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，推進(jìn)村莊社區(qū)化管理。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游、文化創(chuàng)意、特色生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提升公交便捷度，促進(jìn)公共設(shè)施便利化。繼續(xù)營造整潔村莊，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境田園化。

促進(jìn)城南崛起和西部轉(zhuǎn)型。（1）持續(xù)推進(jìn)城南地區(qū)發(fā)展。按照“范圍不變、力度不減、目標(biāo)連續(xù)”的思路，編制和實施第二階段城南行動計劃。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)北京新機場建設(shè)，大力支持北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、石化新材料基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升城南產(chǎn)業(yè)功能。打造首都核心演藝區(qū)、前門歷史文化展示區(qū)，加強會館修繕、保護(hù)和利用，提升城南文化功能。以骨干交通、生態(tài)環(huán)境、資源能源保障、公共服務(wù)項目建設(shè)為重點，營造優(yōu)良的人居和發(fā)展環(huán)境。舉辦好園博會等重大活動，提升城南地區(qū)影響力。（2）建設(shè)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。出臺新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，啟動核心區(qū)土地一級開發(fā)，吸引優(yōu)質(zhì)要素聚集。建設(shè)文化硅谷、中瑞生態(tài)谷、八大處和云居寺文化景區(qū)等重大功能區(qū)，加快門頭溝新城高壓線遷改工程和長辛店等五片棚戶區(qū)改造，促進(jìn)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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