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2013年02月06日15:55 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、目標任務

（一）總體目標。

到“十二五”末，力爭實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，爭取提前穩(wěn)定實現保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房；重點縣地方財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標增長率高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢。

（二）主要任務。

——改善貧困地區(qū)基本生產生活條件。貧困地區(qū)國省干線公路基本達到二級公路標準，實現重點縣半小時內通達高速公路，行政村通村道路硬化率100%，逐步提高村莊內主要道路硬化率。農田水利設施得到明顯改善，保障人均基本口糧田?；窘鉀Q農業(yè)生產用電，全面解決農村生活用電，基本建成經濟、優(yōu)質、安全的新型農村供電體系。行政村全部通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋?；窘鉀Q重點縣農村飲水安全和困難家庭危房改造問題。——培育特色產業(yè)。重點縣初步形成具有特色的產業(yè)體系，二、三產業(yè)比重明顯提高。整村推進村貧困戶有1項增收項目?！訌娭攸c縣社會事業(yè)建設。小學學齡兒童入學率、九年義務教育鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段比重達到全省平均水平?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網基本健全，每個行政村有衛(wèi)生室，新農合參合率達到全省平均水平。實現20戶以下通電自然村廣播電視“村村通”，廣播電視人口綜合覆蓋率達99%以上；重點縣擁有1家數字電影院，每個行政村每月放映1場數字電影，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公共電子閱覽室，農家書屋覆蓋全部行政村。——提高貧困地區(qū)社會保障水平。實行扶貧開發(fā)與農村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽的基本手段。農村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度、教育救助制度、醫(yī)療救助制度等進一步完善，實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋?！嵘鲐殞ο笞晕野l(fā)展能力。扶貧對象脫貧致富能力進一步提高，貧困家庭子女接受中高等教育基本得到資助，具有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象能夠得到免費務工技能培訓和農業(yè)實用技術培訓。

四、扶貧范圍、標準和對象

（一）扶貧開發(fā)范圍。

全省所有市、縣（市、區(qū)）全面開展扶貧開發(fā)工作。把國家連片特困地區(qū)大別山片區(qū)作為主戰(zhàn)場，實行扶貧攻堅；把皖北地區(qū)作為省級連片扶貧開發(fā)重點區(qū)域，給予重點支持。對重點縣和貧困村實行重點扶持。

（二）扶貧標準。

執(zhí)行國家扶貧標準，即農民人均純收入2300元（2010年不變價）。各市、縣（市、區(qū)）可根據當地實際制定高于國家的扶貧標準。

（三）扶貧對象。

低于扶貧標準且具備勞動能力的農村人口為扶貧對象，力求應扶盡扶。對少數民族、婦女兒童、殘疾人及計劃生育困難家庭等特殊貧困群體實行政策傾斜。

五、專項扶貧

各級扶貧開發(fā)工作機構要科學實施專項扶貧計劃，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，努力提高扶貧開發(fā)水平。

（一）整村推進。

實施“千村整推工程”，5年完成5000左右個村整村推進。結合社會主義新農村建設，按照“村為單元、統一規(guī)劃、整合資源、分工實施”的原則，編制“千村整推工程”規(guī)劃，把改善條件、提高能力、創(chuàng)造機會作為工作著力點，實行規(guī)劃到村、項目到村、扶貧資金到村、行業(yè)扶貧到村、領導聯系到村、社會幫扶到村。符合條件的民族村優(yōu)先列入規(guī)劃。鼓勵貧困村相對集中的地方，實行整合資源、連鄉(xiāng)（村）推進、連片開發(fā)。通過整村推進，達到“六通”、“十二有”標準。

專欄1　千村整推工程

“千村整推工程”是我省扶貧開發(fā)的重大舉措。省級編制“千村整推工程”年度實施規(guī)劃，每年規(guī)劃1000個左右村進行整村推進，其中重點縣規(guī)劃600個左右、非重點縣規(guī)劃400個左右。有關縣（市、區(qū)）以村為單元編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確扶貧開發(fā)工作重點、目標任務和責任單位。充分發(fā)揮專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧綜合效應，實行整村推進、綜合開發(fā)。各級財政專項扶貧資金集中投向“千村整推工程”規(guī)劃村。列入國家整村推進規(guī)劃的貧困村，村均投入不低于100萬元，投入資金全部由中央和省級財政專項扶貧資金安排；列入省規(guī)劃的重點縣貧困村，村均投入不低于80萬元，其中地方財政投入資金不低于20萬元；列入省規(guī)劃的非重點縣貧困村，村均投入不低于50萬元，其中地方財政投入資金不低于20萬元。

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