大氣污染防治法修改了什么？專訪環(huán)科院柴發(fā)合
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加強揮發(fā)性有機物管理
揮發(fā)性有機物的來源包括工業(yè)源和生活源，其中工業(yè)源主要包括石油煉制與石油化工及以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè)，涂裝、印刷、黏合、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程；生活源包括建筑裝飾裝修、餐飲服務和服裝干洗。
對于揮發(fā)性有機物的監(jiān)管，環(huán)境保護部污染防治司原司長趙華林在2013年第十三屆中國國際環(huán)保展期間指出，揮發(fā)性有機物和別的污染物不一樣，由于具有揮發(fā)性，無組織排放占到95%。我國企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物很大部分為無組織排放，監(jiān)控較難。因此，對揮發(fā)性有機物的監(jiān)管需要從源頭管理，企業(yè)應使用揮發(fā)性有機物含量符合規(guī)定限值標準的原材料和產(chǎn)品，或使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑，這樣可以從源頭上對揮發(fā)性有機物排放進行控制。同時，需生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量符合限值標準的產(chǎn)品。
國務院《大氣污染防治行動計劃》提出推進揮發(fā)性有機物污染治理，石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，從源頭控制揮發(fā)性有機物的排放，對泄漏的物料應當及時收集處理。儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和使用油罐車、氣罐車等的單位，應當安裝油氣回收裝置，以減少揮發(fā)性有機物排放。
全過程控制，涵蓋多方面污染治理
記者：其他大氣污染防治，主要指什么？為什么如此規(guī)定？
柴發(fā)合：征求意見稿本著“全污染源、全過程控制”的原則，對燃煤、工業(yè)、移動源及揚塵4種主要大氣污染源以外的大氣污染排放源治理進行盡可能明確的規(guī)定，使本法的可操作性更強。具體體現(xiàn)在第四章的其他大氣污染防治一節(jié)，起一個“兜底”的作用。
這一節(jié)共有13條，保留并完善了原法在不同章節(jié)涉及的6條，包括臭氧層保護、有毒有害大氣污染物管理、惡臭防治、油煙控制、禁止露天焚燒等。
特別是油煙控制方面，現(xiàn)行大氣法第四十四條僅簡單規(guī)定“城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染”，而征求意見稿則根據(jù)環(huán)境執(zhí)法的實踐經(jīng)驗，將油煙控制的內(nèi)容擴展為4款，規(guī)定更加全面，更加貼近實際、貼近需要。
如任何單位和個人不得在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目。
同時，征求意見稿新增了包括持久性有機污染物防治、殯葬業(yè)和祭祀污染防治、農(nóng)牧業(yè)大氣污染控制、干洗和維修業(yè)污染防治及煙花爆竹污染防治等。
這些內(nèi)容的增加，既體現(xiàn)了近年來對大氣污染認識的進步，也體現(xiàn)了人民群眾的迫切需要，或體現(xiàn)了國際履約的要求，使大氣法的覆蓋面更廣、規(guī)定更加細致全面，以滿足大氣污染防治有法可依的需求。
