大氣污染防治法征意見 擬規(guī)定重污染天氣可限行
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)9月10日電據(jù)法制辦網(wǎng)站消息，國務(wù)院法制辦日前就《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，可以處2000元以下罰款。
此外，征求意見稿還規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可以根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
征求意見稿全文如下：
第一章 總則
第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵以及其他大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域污染聯(lián)合防治，對細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財(cái)政投入。
地方各級(jí)人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減重點(diǎn)大氣污染物的排放總量，使本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
第四條國家實(shí)行以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級(jí)人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。未完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者上級(jí)人民政府作出說明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。
第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條國家采取有利于大氣污染防治以及有關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施；鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用清潔能源。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對大氣環(huán)境造成的污染。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第八條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定和公布國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)可行性制定和公布國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，制定燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、煙花爆竹、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品以及鍋爐的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保要求。不符合環(huán)保要求的，不得制造、銷售或者進(jìn)口。
第十一條未達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并按照國務(wù)院或者國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限，實(shí)現(xiàn)限期達(dá)標(biāo)。
城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
已達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
有關(guān)城市人民政府未完成限期達(dá)標(biāo)任務(wù)的，由省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、人事等主管部門約談其主要負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)公開。
第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
組織制定、修改上述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和專家等方面的意見。