大氣污染防治法修改了什么？專訪環(huán)科院柴發(fā)合
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聯(lián)合防治，應(yīng)對重污染天氣
記者：對比現(xiàn)行大氣法，一個重大變化是新增“重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治”及“重污染天氣應(yīng)對”兩章，為什么要增加這兩章？
柴發(fā)合：當前，我國大氣污染呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征。在經(jīng)濟發(fā)達、人口集中的京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，大氣污染不再局限于單個城市內(nèi)，城市間大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，區(qū)域性污染特征十分顯著。
2013年以來，我國東部地區(qū)多次出現(xiàn)重度灰霾天氣，持續(xù)時間長、影響范圍大，引起社會各界高度關(guān)注。
2014年2月19日~26日，我國發(fā)生大范圍持續(xù)嚴重空氣污染，持續(xù)時間長達7天，涉及北京、天津、河北、山西、山東、黑龍江、吉林、遼寧、陜西、四川、河南、湖北、湖南、重慶、安徽等15個省（區(qū)、市），范圍約為181萬平方公里。
去年以來，京津冀、長三角、珠三角分別建立了區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，在目標措施制定、重污染天氣共同應(yīng)對等方面開展了有益的嘗試。
現(xiàn)行大氣法與治理日益嚴重的重污染天氣不相適應(yīng)，僅對企事業(yè)單位發(fā)生生產(chǎn)事故或其他突發(fā)性事件，造成或可能造成突發(fā)大氣污染事件，應(yīng)采取的應(yīng)急措施做出了要求。但對當前灰霾等重污染天氣頻發(fā)，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的情況，沒有相關(guān)的應(yīng)對要求。
因此，急需在法律中增加專章，為妥善應(yīng)對重污染天氣提供法律保障，對重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急措施等做出詳細規(guī)定。
針對我國大氣污染日益突出的區(qū)域性污染特征，征求意見稿設(shè)第五章重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，規(guī)定了國家和地方大氣污染防治重點區(qū)域的劃定方法，由國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。
征求意見稿設(shè)重污染天氣應(yīng)對專章，將積極應(yīng)對重污染天氣這一要求納入法律條款，以有效應(yīng)對灰霾等重污染天氣。規(guī)定地方政府應(yīng)當依據(jù)本地污染來源特征，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)報、預(yù)警機制，明確啟動應(yīng)急預(yù)案、廣泛發(fā)布預(yù)警信息的工作要求。
建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，在可能發(fā)生嚴重霧霾等重污染天氣時，省級人民政府應(yīng)當根據(jù)本級環(huán)境保護主管部門與氣象部門的會商結(jié)果，確定預(yù)警等級并適時發(fā)出預(yù)警。縣級以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)警，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機動車行駛等應(yīng)對措施。同時，要求企事業(yè)單位和公眾積極配合限產(chǎn)、停產(chǎn)等大氣污染應(yīng)急措施。
