印發(fā)海南省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知
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(五)提升環(huán)境監(jiān)管能力。
支持我省相關科研機構(gòu)開展大氣污染防治關鍵技術(shù)研發(fā)，加強全省環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報能力建設。到2014年底，全面完成重點污染企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測能力建設，并與省、市環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，加強揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測能力建設。到2015年底，全省縣級以上城市(鎮(zhèn))、重點旅游景區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)按環(huán)境空氣質(zhì)量新標準全部完成環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設，配齊運行管理人員實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)和信息發(fā)布。到2017年底，省級和市縣級環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、宣教能力應達到標準化建設要求。加強機動車排污監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)環(huán)境保護和公安部門的機動車信息共享。
(六)加大環(huán)境執(zhí)法力度。
創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制，強化地方政府環(huán)境管理主體責任，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責任狀，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。深入連續(xù)開展環(huán)保專項行動，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
(七)加強環(huán)境信息公開。
構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺，規(guī)范發(fā)布模式。涉及群眾利益的建設項目，要充分聽取公眾意見，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。省國土環(huán)境資源廳負責每月公布各市縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和排名。各市縣政府負責公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應急方案、新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放狀況、治理設施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。
(八)嚴格考核獎懲。
省政府與各市縣政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到各級政府和企業(yè)。將細顆粒物控制目標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系。省政府制定考核辦法，每年初對各市縣上年度治理任務完成情況進行考核;2015年進行中期評估;2017年進行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果經(jīng)省政府同意后，向社會公布，并交由組織部門按照有關規(guī)定作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核的市縣，由環(huán)境保護部門會同監(jiān)察、組織部門約談有關負責人，提出整改意見，并督促整改。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要嚴格進行責任追究，由監(jiān)察機關依法依紀追究有關單位和人員的責任;對上述有關地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評、能評限批，取消我省授予的相關榮譽稱號。
(九)鼓勵公眾參與。
環(huán)境治理，人人有責。要積極開展以防治細顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識。要建立污染有獎舉報制度，落實獎勵資金，鼓勵社會組織和公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒、非法熏烤檳榔等環(huán)境違法行為。倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
各市縣、各有關部門和企業(yè)要按照本實施細則的要求，結(jié)合本地實際，狠抓貫徹落實，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標如期實現(xiàn)。