印發(fā)海南省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則的通知
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(二)深化面源污染治理，嚴(yán)格控制揚塵污染。
1.強化施工和道路揚塵環(huán)境監(jiān)管。加強房屋建筑、拆除和市政工程施工現(xiàn)場管理，將全封閉圍擋、堆土覆蓋、灑水壓塵、使用高效洗輪機和防塵墩、料堆密閉、道路裸地硬化等揚塵控制措施納入建筑施工管理。推行綠色文明施工管理模式，建設(shè)單位、施工單位在合同中依法明確揚塵污染控制實施方案和責(zé)任，并將控制費用列入工程成本，單獨列支，?？顚Ｓ?。將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對違法情節(jié)嚴(yán)重的，限制參與招投標(biāo)活動。從2015年起，各市縣建成區(qū)的渣土運輸車輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。對重點建筑施工現(xiàn)場安裝視頻，實施在線監(jiān)管。推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，干旱季節(jié)強化道路灑水降塵措施，減少道路揚塵污染。各種煤堆、料堆應(yīng)實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。
擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，到2015年底，基本消除建成區(qū)裸地。
2.嚴(yán)厲整治礦山和水泥廠揚塵。依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山、水泥廠、配煤場所等產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)必須采取更嚴(yán)格的防治揚塵措施，減少揚塵污染。在重污染天氣等重點、敏感時段要采取限產(chǎn)限排等措施。
3.嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污。嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所的環(huán)保審批;推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源;到 2017年底，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施并強化運行監(jiān)管，推廣使用凈化型家用抽油煙機。嚴(yán)格限制城區(qū)露天燒烤。
4.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，推廣應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)和耕地地力保育技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用。積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。以機場為中心15公里為半徑和區(qū)域、沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里及國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。嚴(yán)禁城市(鎮(zhèn))及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。開展檳榔熏烤小爐灶清理專項行動，積極扶持大型檳榔熏烤加工企業(yè)的建設(shè)，通過工藝改進(jìn)和污染防治等途徑解決我省檳榔熏烤污染問題。
(三)強化移動源污染防治，減少機動車污染排放。
1.加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化城際綜合交通體系，推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設(shè)，合理調(diào)配人流、物流及其運輸方式。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和城市環(huán)境空氣質(zhì)量，?？谑泻腿齺喪幸侠砜刂茩C動車保有量。通過鼓勵綠色出行等措施，降低機動車使用強度。
2.提升燃油品質(zhì)。加快石油煉制企業(yè)升級改造，到2017年底前，全省供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車用油品的行為，建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，全面保障油品質(zhì)量。
3.加快淘汰黃標(biāo)車。逐步擴(kuò)大高排放車輛禁行范圍，增加尾氣排放監(jiān)測頻次，加強行業(yè)管理和加大執(zhí)法檢查力度。到2015年底，基本淘汰2005年底前注冊營運的“黃標(biāo)車”;到2017年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的“黃標(biāo)車”。
4.加強機動車環(huán)保管理。加強檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和環(huán)保檢驗信息網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保檢驗機構(gòu)規(guī)范化運營。加強在用車年度檢驗，不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保和安全合格標(biāo)志，不得上路行駛。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。大力推進(jìn)城市公交車、出租車、客運車、運輸車(含低速車)集中治理或更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
5.大力推廣使用新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)率先推廣使用純電動等新能源汽車。采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。加快加汽站、充電站(樁)等配套設(shè)施建設(shè)，加大液化天然氣供應(yīng)，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。
(四)加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。研究制定全省和各市縣符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，嚴(yán)把新建項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。不再審批鋼鐵、水泥(熟料)、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新建項目，擴(kuò)、改建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。
2.加快淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》的規(guī)定，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，到2014年底，提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的市縣，嚴(yán)格控制國家和省安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。2015年至2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。
3.加強小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。結(jié)合全省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)改造升級，對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的鋼鐵、橡膠加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面治理整頓，各市縣要制定綜合整治方案，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。
4.壓縮過剩產(chǎn)能。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產(chǎn)能。各市縣政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，完善產(chǎn)能退出機制，堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。