印發(fā)海南省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則的通知
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(五)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)。
1.控制煤炭消費，提高能源利用效率，推進(jìn)煤炭清潔利用。按照國家要求，到2015年，實現(xiàn)全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降的節(jié)能目標(biāo)。通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤，通過加快推進(jìn)蓄能型集中供冷項目建設(shè)等措施提高能源利用效率。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。從2015年起，禁止銷售和使用灰份高于20%、硫份高于1.5%、熱值低于4000千卡/千克的劣質(zhì)煤炭和含硫率高于4%的石油焦。
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣供應(yīng)。到2015年底，新增天然氣干線管輸能力90 億立方米以上，覆蓋洋浦、儋州、老城等區(qū)域。穩(wěn)步發(fā)展核電等清潔能源，有序利用好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。逐步提高城市清潔能源使用比重。到 2017 年，非化石能源消費比重提高到13%。
優(yōu)化天然氣使用方式。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目。
3.劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補(bǔ)償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調(diào)峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。2015年底前，各市縣完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社會公開。
4.積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。
(六)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。盡快制訂《海南省新型工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重大建設(shè)項目原則上布局在相對應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。所有新、擴(kuò)、改建項目，須全部進(jìn)行環(huán)境影響評價;未通過環(huán)境影響評價審批的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè);違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項目。加強(qiáng)對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價，國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的，原則上不受理其具體建設(shè)項目的環(huán)評審批。
2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，健全重點行業(yè)準(zhǔn)入條件，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實施動態(tài)管理。嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對未完成大氣污染物減排任務(wù)的市縣和行業(yè)實施區(qū)域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準(zhǔn)建設(shè)排放大氣主要污染物的項目。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和貸款支持，有關(guān)單位不得供電、供水。對違規(guī)建設(shè)的污染項目要堅決清理、依法關(guān)閉。
3.實行特別排放限值。新建火電、石化、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
4.優(yōu)化空間格局?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求，將城市森林建設(shè)和城郊濕地修復(fù)、保護(hù)納入城市發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。
結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，到2017年底，完成全省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)影響環(huán)境的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。