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2013年11月26日15:34 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

成都·種自己的地，賺別人的錢

2007年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成都市成為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)。此后，成都明確了新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革綱領(lǐng)——“還權(quán)賦能”，即不僅把農(nóng)村集體土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)還給農(nóng)民，而且把由此派生出來的轉(zhuǎn)讓權(quán)，也還給農(nóng)民。在農(nóng)地確權(quán)的基礎(chǔ)上，土地可以流轉(zhuǎn)，土地指標(biāo)可以交易。

鶴鳴村是成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革工作的最早試點(diǎn)村。在領(lǐng)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，該村農(nóng)民將1000多畝土地租給了一家名為通達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的企業(yè)。農(nóng)民每家每年根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的多少，能收到一千到幾千塊不等的土地租金。同時(shí)，一部分農(nóng)民還能進(jìn)入公司打工掙錢。“種自己的地，賺別人的錢”是當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)這種生產(chǎn)方式的總結(jié)。

天津·宅基地?fù)Q房

所謂“宅基地?fù)Q房”，就是農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，無償換取小城鎮(zhèn)內(nèi)的住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。2007年3月份起，天津市津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)開始嘗試“宅基地?fù)Q房”。目前“宅基地?fù)Q房”還在繼續(xù)推進(jìn)，葛沽鎮(zhèn)下轄的25個(gè)行政村，只剩下少數(shù)幾個(gè)村還沒有被政策覆蓋。

李利佳（化名）是當(dāng)?shù)匾晃黄胀ㄞr(nóng)民，政策實(shí)施后，他家145平方米的宅基地不僅置換到了一套面積約為150平方米的住房，而且獲得每人15平方米的住房獎(jiǎng)勵(lì)、每人8000元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)以及總共6萬余元的建筑物、裝修及附屬物評(píng)估價(jià)值。

嘉興·兩分兩換

2008年4月，浙江省委、省政府將嘉興市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行“兩分兩換”方案，將宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地?fù)Q股、換租、換保障，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)換生活方式。

厲以寧教授告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，十八大結(jié)束后不久，他帶領(lǐng)調(diào)研組到浙江杭州、嘉興、湖州三市進(jìn)行土地確權(quán)的縣做調(diào)研。土改前要丈量土地進(jìn)行確權(quán)，在嘉興，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，新丈量后的耕地面積比原來增加了20%，高興地放鞭炮慶祝。

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