上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，《決定》中提出的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)該特指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，即農(nóng)業(yè)性質(zhì)戶(hù)口所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，就是關(guān)于土地和集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，農(nóng)民在土地上擁有以下幾類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)利：一、對(duì)土地?fù)碛幸欢晗迌?nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以將擁有的土地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)化，作為法律及經(jīng)濟(jì)地位的象征。如使用、收益、流轉(zhuǎn)土地的權(quán)利。二、在土地增值的情況下，擁有對(duì)增值部分的攝取權(quán)利。如土地流轉(zhuǎn)中租金升值的部分，也同樣歸農(nóng)民享有。三、在讓渡土地相應(yīng)權(quán)益時(shí)，擁有獲取等值補(bǔ)償金的權(quán)利。舊城改造、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等過(guò)程中，更應(yīng)強(qiáng)化這種權(quán)利。如在拆遷中，很多農(nóng)民并沒(méi)有拿到與其土地價(jià)值相符的補(bǔ)償款。

對(duì)此，湖北孝感籍的大學(xué)畢業(yè)生彭帥（化名）頗有感慨。彭帥的戶(hù)口在農(nóng)村老家，2009年他剛工作時(shí)，正值房?jī)r(jià)迅速上漲的前夜，當(dāng)時(shí)他想在自己工作的二線(xiàn)城市買(mǎi)套房子，但還差一大筆錢(qián)，于是還不太懂土地相關(guān)法規(guī)的他產(chǎn)生了一個(gè)樸素的想法，就是用家里的承包地作抵押進(jìn)行貸款，結(jié)果打聽(tīng)了一圈，才發(fā)現(xiàn)根本行不通，沒(méi)有一家銀行給他貸款，最終他只能看著房?jī)r(jià)高漲，望房興嘆。他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“如果當(dāng)時(shí)賦予了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利，我當(dāng)時(shí)就能買(mǎi)上房了?！?/p>

福建莆田，在城里打工的年輕人每年春節(jié)才回農(nóng)村老家一次。本刊記者肖翊|攝