六部委解讀《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》/實(shí)錄
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香港文匯報(bào)記者:
我們注意到，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中有個(gè)核心目標(biāo)，就是要努力實(shí)現(xiàn)一億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。請(qǐng)問(wèn)怎樣能夠確保這一目標(biāo)如期完成，戶(hù)籍制度將如何改革？怎么樣確保這部分的農(nóng)民工享受到勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)以及社會(huì)保障等公共服務(wù)？
2014-03-19 10:12:41
黃明:
感謝對(duì)戶(hù)籍制度改革的關(guān)心。我給大家介紹一下戶(hù)籍制度改革的進(jìn)程情況。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于加快戶(hù)籍制度改革的部署，去年公安部和發(fā)改委以及在座的各個(gè)部委，同心協(xié)力，調(diào)查研究，在總結(jié)這些年來(lái)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》。在去年廣泛征求了意見(jiàn)。12月召開(kāi)了中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后，我們根據(jù)會(huì)議的精神進(jìn)行認(rèn)真修改完善。今年2月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳再次印發(fā)各部門(mén)、各地廣泛征求意見(jiàn)，目前正在進(jìn)一步修改完善，盡快報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批。
2014-03-19 10:13:08
黃明:
關(guān)于如何進(jìn)行改革，由于文件還沒(méi)有正式出臺(tái)，在這里我可以回答兩個(gè)方面的原則意見(jiàn)。一是戶(hù)改的政策與《規(guī)劃》是配套的，改革的原則是明確的，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先，引導(dǎo)增量。改革的重點(diǎn)也很明確，就是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人口落戶(hù)的問(wèn)題，要提高高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人口的城鎮(zhèn)落戶(hù)率。
2014-03-19 10:14:56
黃明:
二是戶(hù)籍改革與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是一致的，改革的措施與目標(biāo)也是相適應(yīng)的。我可以給大家介紹一下，最近公安部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，對(duì)戶(hù)改的政策進(jìn)行了研究預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)，包括1億左右的人落戶(hù)城鎮(zhèn)，是符合實(shí)際的，也是切實(shí)可行的。當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)真正的實(shí)現(xiàn)不僅是要依靠戶(hù)籍政策的調(diào)整，主要依靠城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展，尤其是加快中小城市和建制鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，還要依靠與戶(hù)籍制度相配套的相關(guān)政策，包括基本公共服務(wù)均等化的落實(shí)到位，而且要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。我就回答這些。謝謝。
2014-03-19 10:17:05
楊志明:
謝謝對(duì)于農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)注。我國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)有2.69億人，不僅為我國(guó)過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，還將為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)作出更大的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)，和剛才徐主任、黃部長(zhǎng)講的戶(hù)籍制度改革緊密相連。就你提問(wèn)的勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障方面來(lái)講，主要是要著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，著力維護(hù)農(nóng)民工基本勞動(dòng)權(quán)益，著力提高農(nóng)民工技能素質(zhì)，著力促進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)，子女融入學(xué)校，家庭融入社區(qū)，群體融入社會(huì)。
2014-03-19 10:18:58
楊志明:
簡(jiǎn)要地說(shuō)，在現(xiàn)階段，努力做到“十有”，即進(jìn)城有工作，上崗有培訓(xùn)，勞動(dòng)有合同，報(bào)酬有保障，參保有辦法，維權(quán)有渠道，住宿有改善，生活有文化，子女有教育，發(fā)展有目標(biāo)。通過(guò)政府、企業(yè)、農(nóng)民工共同努力，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本轉(zhuǎn)變，一是使大多數(shù)農(nóng)民工成長(zhǎng)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，二是使有條件、有意愿的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為新市民。這里我要給大家介紹《規(guī)劃》中以專(zhuān)欄的形式設(shè)立了農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，主要包括了五類(lèi)培訓(xùn)：一是開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)一千萬(wàn)人，到2020年使每個(gè)農(nóng)民工都可以得到一次政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)，基本消除無(wú)技能上崗的現(xiàn)象；二是開(kāi)展在崗農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)，到2020年前，每年培訓(xùn)一千萬(wàn)人，使大多數(shù)在崗農(nóng)民工都可以由普工發(fā)展為新型技工。
2014-03-19 10:21:02
楊志明:
三是開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)一百萬(wàn)人，主要是高級(jí)工、技師和高級(jí)技師；四是開(kāi)展社區(qū)的公益性培訓(xùn)；五是面向農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，并且對(duì)退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人組織開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。
2014-03-19 10:24:36
楊志明:
計(jì)劃中還提出，要支持建設(shè)一批富有特色的、校企合作的農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地起示范作用?？傊?，讓農(nóng)民工學(xué)到技術(shù)，拿到證書(shū)，找到工作，增加收入，從根本上逐步解決多年來(lái)基層的農(nóng)民工缺少技能形成的就業(yè)招工“兩難”的局部性矛盾，為新型城鎮(zhèn)化提供人力資源開(kāi)發(fā)的有力支撐。
因?yàn)榛竟卜?wù)包括了多個(gè)方面，解決農(nóng)民工反映的強(qiáng)烈問(wèn)題，要按照規(guī)劃，因地制宜，分步推進(jìn)。解決這些突出問(wèn)題，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，像釘釘子一樣將享受基本公共服務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)一錘一錘敲到實(shí)處，哪怕是爬坡過(guò)坎，也要攻堅(jiān)克難，使更多的農(nóng)民工通過(guò)提高技能增加收入，使更多的農(nóng)民工通過(guò)在城鎮(zhèn)落戶(hù)，享受基本公共服務(wù)，即使未落戶(hù)的，也要逐步享受基本公共服務(wù)。這樣，為農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民共建共享新型城鎮(zhèn)化，為建立城市現(xiàn)代文明作出不懈努力。
2014-03-19 10:27:55
郭衛(wèi)民:
看來(lái)對(duì)農(nóng)民工有大量的措施來(lái)幫助他們。接下來(lái)繼續(xù)提問(wèn)吧。
2014-03-19 10:31:09