（九）狠抓三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)化解政府債務(wù)三年行動(dòng)工作方案，從今年起每年化解1000億元以上。各級(jí)政府都要對(duì)本級(jí)債務(wù)負(fù)責(zé)，既不能“新官不理舊賬”，也決不允許再違規(guī)舉債，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅問責(zé)、終身問責(zé)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步降低高負(fù)債企業(yè)杠桿率，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。有效防控養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付風(fēng)險(xiǎn)，加大財(cái)政預(yù)算保障力度，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)和市、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。注重把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，鞏固脫貧成果，改進(jìn)考核方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決掃除扶貧“死角”和“盲區(qū)”，今年要確保15萬人脫貧、500個(gè)貧困村銷號(hào)、6個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽。對(duì)新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口，及時(shí)納入幫扶，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。

大力推進(jìn)污染防治。抓好中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察整改落實(shí)工作，確保按期完成整改任務(wù)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)銜接，全面取締縣域建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐。嚴(yán)格管控秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達(dá)到85％以上。全面啟動(dòng)治水工程，積極推行河（湖）長(zhǎng)制，集中治理工業(yè)園區(qū)水污染，加快城市黑臭水體治理和城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造和達(dá)標(biāo)排放，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.89％。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，有序推進(jìn)各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出。加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，加強(qiáng)水土流失綜合治理，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)自然岸線管控要求，實(shí)施圍填海限批禁填。推進(jìn)青山工程，完成人工造林、封山育林和森林撫育303萬畝。

（十）狠抓保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，提高普惠性幼兒園覆蓋率，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快普及高中教育。努力提升農(nóng)村教育、職業(yè)教育質(zhì)量。深入推進(jìn)高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快高?！半p一流”建設(shè)和職業(yè)院?！半p高”建設(shè)，推進(jìn)一批地方本科院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)變。

大力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建好特色新型智庫(kù)。發(fā)展新聞出版、廣播影視等事業(yè)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，做好文化惠民工作。支持鞍山岫玉、本溪遼硯、阜新瑪瑙、朝陽(yáng)紫砂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。辦好第七屆全民讀書節(jié)。開好遼寧省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

提高收入水平和就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、去產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)。

持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均提高5％以上。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快公租房建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有效治理交通擁堵等“城市病”。改善物業(yè)管理，促進(jìn)生活垃圾分類減量，加強(qiáng)城市老舊棄管小區(qū)管理，建設(shè)和諧社區(qū)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。完善殘疾人權(quán)益保障制度。積極推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，用心做好老齡工作，讓老年人安享幸福晚年。

推進(jìn)健康遼寧建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃和全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃，醫(yī)聯(lián)體覆蓋全部基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施醫(yī)保支付方式改革，鞏固藥品供應(yīng)保障制度。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。努力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。推進(jìn)遼寧“雪亮工程”建設(shè)。落實(shí)信訪矛盾減存控增三年行動(dòng)計(jì)劃，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化司法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加大全民普法力度，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，完善公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升平安遼寧建設(shè)水平，讓社會(huì)更加安定、百姓更加安康。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。加強(qiáng)特殊人群、重點(diǎn)人員服務(wù)管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

鞏固發(fā)展軍政軍民軍地團(tuán)結(jié)與協(xié)作。全力支持軍隊(duì)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、后備力量和雙擁模范城建設(shè)。加強(qiáng)邊海防建設(shè)，全力維護(hù)邊海防地區(qū)安全穩(wěn)定。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，維護(hù)軍人合法權(quán)益。

落實(shí)黨的民族政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹黨的宗教工作方針，依法管理民族宗教事務(wù)。努力做好外事僑務(wù)、保密、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、測(cè)繪、地質(zhì)、檔案、婦女兒童、參事文史和機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作。

四、建設(shè)人民滿意的政府

各位代表，完成宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)美好愿景，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠勁實(shí)干、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在遼寧的生動(dòng)實(shí)踐。

忠誠(chéng)堅(jiān)定勇?lián)?dāng)。當(dāng)前，遼寧面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有。這就注定了今后五年不會(huì)輕輕松松、舒舒服服，而是艱苦奮斗、拼搏奮進(jìn)的五年。要以振興遼寧為己任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，肩膀硬、腰板直，遇到矛盾不回避、面對(duì)困難不退縮，不怕接硬任務(wù)、主動(dòng)啃硬骨頭，勇于擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，在攻堅(jiān)克難中詮釋忠誠(chéng)、在推動(dòng)發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

踐行宗旨為人民。牢固樹立人民政府為人民的理念，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為施政方向，夙夜在公，勤政為民，始終同人民想在一起、干在一起，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，用腳步丈量民情、用服務(wù)增添民利。千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，用干部的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)，讓人民群眾真切感受到人民政府離自己很近、跟自己很親。

實(shí)干高效有作為。遼寧振興怎么樣，就看我們?cè)趺锤?。倡?dǎo)務(wù)實(shí)精神，大興實(shí)干之風(fēng)，擼起袖子加油干、甩開膀子加快干。堅(jiān)持“干字當(dāng)頭、實(shí)字為先、效字以求”，摸實(shí)情、出實(shí)招，重實(shí)干、求實(shí)效，決不做表面文章，決不搞形象工程，決不說大話講空話、不踏實(shí)不落實(shí)。著力建設(shè)高效政府，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法執(zhí)政、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，以只爭(zhēng)朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，確保政府工作高效率高質(zhì)量地順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。以績(jī)效論英雄，做到真抓落實(shí)、精準(zhǔn)落實(shí)、有效落實(shí)，干一件成一件、做一樁成一樁，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

依法誠(chéng)信塑形象。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持依法行政、職權(quán)法定，始終做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，加快建設(shè)法治政府。要依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。言必信、行必果，說到做到、辦就辦好，政府作出的部署必須落實(shí)到位，作出的承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力。全力構(gòu)建審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的營(yíng)商環(huán)境，精心打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的人文生態(tài)、誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)，加快建設(shè)“信用遼寧”。

清正廉明當(dāng)表率。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的腐敗問題。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)，特別是力戒形式主義、官僚主義。自覺遵紀(jì)守法，堂堂正正干事、勤勤懇懇為民、清清白白做人，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！每一代人都有每一代人的長(zhǎng)征路，每一代人都要走好自己的長(zhǎng)征路。在遼寧這片熱土上，我們的前輩曾經(jīng)創(chuàng)造了許多驕人的業(yè)績(jī)和輝煌。現(xiàn)在，振興遼寧、重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌的歷史重任落在了我們肩上，這是我們義不容辭的神圣使命，這是我們這一代遼寧人必須走好的長(zhǎng)征路。我們一定要繼承前輩的光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新時(shí)代的遼寧精神，萬眾一心，攜手同行，勇往直前。

各位代表！新時(shí)代的進(jìn)軍號(hào)角令人振奮，全面振興的壯美前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，扛起重任，勵(lì)精圖治，發(fā)奮圖強(qiáng)，堅(jiān)忍不拔，堅(jiān)持不懈，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興而努力奮斗！