長沙市2016年政府工作報告
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（五）突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設，引導發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民，推進農(nóng)業(yè)標準化、品牌化建設，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)領域，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，健全農(nóng)業(yè)投入體制機制，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設，完善農(nóng)村物流配送體系，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應。推進花卉苗木產(chǎn)業(yè)升級，打造百億產(chǎn)業(yè)集群，提升瀏陽黑山羊、寧鄉(xiāng)花豬產(chǎn)業(yè)化水平。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。探索城鎮(zhèn)化投融資新模式，重點抓好小城鎮(zhèn)建設。著力打造美麗鄉(xiāng)村，促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。改造農(nóng)村危房5000戶、危橋15座，實施普通公路安保工程100公里，農(nóng)村自來水普及率提高到70%以上。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成無害化廁所建設1萬座。加強農(nóng)村特色民居保護，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。切實優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務，讓群眾在家門口分享城鎮(zhèn)化成果。創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。實施農(nóng)村土地“三權分置”和農(nóng)村宅基地改革試點，加快農(nóng)村土地確權登記頒證工作，推廣土地合作經(jīng)營新方式。全面完成并村工作。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務有效對接。深入推進長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設，以制度創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（六）突出全面深化改革。扎實推進經(jīng)濟領域改革?；就瓿尚乱惠唶衅髽I(yè)戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)政企、事企完全脫鉤、移交，建立以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系，完成國企負責人薪酬制度改革。細化全口徑預算，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。深化供銷合作社綜合改革。深入推進行政體制改革。清理規(guī)范行政審批中介服務，完成園區(qū)行政審批制度改革。試點證照分離制度，推行企業(yè)集群注冊，構(gòu)建全市統(tǒng)一的商事登記監(jiān)管平臺。完善城市綜合執(zhí)法體制。探索農(nóng)業(yè)領域綜合執(zhí)法。改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。有序推進社會領域改革。完成戶籍制度改革和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎工作。加大公立醫(yī)院改革力度，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。以文化社會化改革為導向，扶持民間文化機構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新體育服務供給，促進群眾體育、競技體育與體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展社會組織，支持社會組織參與社會管理和公共服務。加快推進生態(tài)文明體制改革。推行兩型認證制度，建立綠色發(fā)展評估指數(shù)體系，健全環(huán)境損害賠償制度。開展城區(qū)生活垃圾分類收集處理試點，實現(xiàn)主城區(qū)餐廚垃圾收集處理全覆蓋。
（七）突出推進雙向開放。堅持內(nèi)外貿(mào)并舉。加快申報跨境電商進口試點城市和金霞經(jīng)開區(qū)鐵路一級口岸，打造外貿(mào)綜合服務、通關代理中心等外貿(mào)服務載體；支持各類貿(mào)易主體發(fā)展，推動市場采購貿(mào)易試點；落實專業(yè)市場規(guī)劃，繼續(xù)推進專業(yè)市場遷建和提質(zhì)改造，支持高嶺、金橋、灣田、大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心等市場發(fā)展；科學規(guī)劃現(xiàn)代倉儲物流業(yè)發(fā)展。擴大對外開放。開拓國際合作渠道，開通至澳洲、俄羅斯、日本等國際航線和貨運包機航班；支持優(yōu)勢企業(yè)“抱團出?！?，鼓勵工程機械、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)組成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”參與全球競爭，建設境外經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)。推進精準招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，在產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)延伸上精選項目，著力引進世界500強、央企和國內(nèi)知名企業(yè)；注重招商實效，提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工率。
（八）突出增進人民福祉。切實辦好民生實事。完成自來水戶表改造10萬戶；建設32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）戶外全民健身中心和1000處全民健身場所；建設示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站30個，開展“好戲天天送”700場，實施農(nóng)村廣播“村村響”工程；改擴建敬老院14所，建設街道老年人日間照料中心24家；建設能源環(huán)保網(wǎng)絡服務站25個；創(chuàng)建綠色示范村、社區(qū)各40個；基本解決城區(qū)房產(chǎn)辦證遺留問題。全面推進脫貧攻堅。堅持分類管理，因戶施策，精準把握群眾需求，精準扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準改善基礎條件，減少貧困人口5萬人以上。增加公共服務供給。推行政府購買服務，多渠道滿足公共服務需求。促進更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，扶持4000名大學生創(chuàng)業(yè)。完成全民參保登記，擴大社會保險征繳面。推進長沙縣、望城區(qū)城鄉(xiāng)低保一體化。創(chuàng)建義務教育標準化學校80所，建設公辦幼兒園30所；推行“陽光招生”，逐步化解大班額問題；實施卓越教師培養(yǎng)工程；支持長沙商貿(mào)旅游職院等創(chuàng)建省卓越職業(yè)院校，整體遷建長沙衛(wèi)生職院。實施全面兩孩政策。深化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務三年行動，推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強區(qū)縣社會福利中心建設，全面深化養(yǎng)老服務業(yè)綜合試點，居家養(yǎng)老服務設施加快覆蓋農(nóng)村社區(qū)。不斷完善現(xiàn)代體育公共服務體系，市全民體育健身中心全面開工。推進長沙國王陵、炭河里等考古公園和潮宗街、坡子街等歷史文化街區(qū)建設，加強文化遺產(chǎn)保護利用，提質(zhì)改造非遺展示館和美術館，留住城市歷史記憶。加強文化市場監(jiān)管服務，凈化社會文化環(huán)境。著力建設平安長沙。強化法治宣傳教育，完善社會治安立體防控體系，提升警務信息化水平，加強城郊警務站建設，強力推進禁毒工作綜合治理，重拳打擊各類違法犯罪行為。積極辦理法律援助案件，建設青少年法治教育中心和9個公共法律服務中心。強化源頭治訪、依法治訪，著力化解信訪積案。完善排查調(diào)處機制，有效化解社會矛盾糾紛。加強宗教場所管理，維護民族團結(jié)和諧。理順社區(qū)職能，提升服務能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，嚴防重特大安全事故發(fā)生。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，完成肉菜流通追溯體系一期建設，建好100個農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室，讓人民群眾吃得放心。
支持國防建設和軍隊改革，推進軍民融合深度發(fā)展，提升國防動員能力，做好雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。
與此同時，實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品、工程、環(huán)境和服務質(zhì)量。精心組織第三次農(nóng)業(yè)普查。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益，支持工會、共青團、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、社科聯(lián)、貿(mào)促會、慈善會等群團組織工作。全面加強國家安全、應急管理、防震減災、對臺、檔案、市志、機關事務、海事、移民、氣象、水文等工作。
各位代表，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，完成今年各項任務，必須切實改進政府工作，努力建設人民滿意的政府。
建設法治政府。完善重大行政決策機制，健全法治政府建設指標體系，推進機構(gòu)、職能、權限、程序、責任法定化。堅持依法用權，理順行政執(zhí)法體制，加大行政問責力度，提高運用法治思維和法治方式的能力。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
建設效能政府。厘清行政權力邊界，整合行政資源，切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化政務公開，及時回應社會關切，把政府工作置于群眾監(jiān)督之下。啟動“政務云”建設，破除政府部門信息“孤島”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打造智慧型政府，努力建設審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務質(zhì)量好的城市。
建設務實政府。切實改進工作作風，提升政府執(zhí)行力。高度重視群眾切身感受，主動深入問題多、困難大的地方聽民聲、幫民困、解民憂。堅持關注基層、重視基層，設身處地解決基層發(fā)展難題，為基層一線營造更優(yōu)的工作環(huán)境。旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新，讓實干成為政府的作風導向，讓擔當成為干部的自覺追求。
建設廉潔政府。政府財力都來自于人民，必須厲行節(jié)約、反對浪費，每一分錢都要用在“刀刃”上。強化效能監(jiān)察和績效管理。建成統(tǒng)一開放的公共資源交易市場。加強政府合同審查與管理。穩(wěn)步推進公務用車制度改革。延伸經(jīng)濟責任審計領域，強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約。堅持講規(guī)矩、守紀律，努力建設一支人民滿意的公務員隊伍。
各位代表，立足新起點，展望新征程，我們深感使命重大，責任在肩。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，夙夜在公，勤勉奮進，用激情繪就藍圖，用實干成就夢想，努力建設能量更大、實力更強、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的長沙！
