長沙市2016年政府工作報告
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三、2016年工作重點
2016年是實施“十三五”規(guī)劃元年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作、中央城市工作會議和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊緊圍繞率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“五個發(fā)展”新理念，繼續(xù)堅持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”總要求，在推進(jìn)“三量齊升”、“五化同步”中走在前列，奮力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展精彩開局。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；固定資產(chǎn)投資增長15%；財政總收入增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%。突出抓好八個方面的工作：
（一）突出重大項目建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目支撐作用。力促比亞迪電動卡車及特種車、湖南糧食集團(tuán)寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)訊通、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心等項目建成，加快推進(jìn)聯(lián)通長沙云數(shù)據(jù)中心、格力電器、湘江涂料、華誼影城等項目建設(shè)。提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能。啟動地鐵6號線建設(shè)，加快3、4、5號線建設(shè)，全面鋪開火車貨運(yùn)新北站二期建設(shè)。推進(jìn)湘府路、湘江大道、三一大道快速化改造，加快南北橫線、金陽大道、機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、中青路和車站路北延線等道路和蒙華鐵路建設(shè)，實現(xiàn)大圍山旅游干線通車，啟用火車南站東廣場，加快汽車南站綜合樞紐建設(shè)。強(qiáng)化項目建設(shè)要素保障。推動融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的撬動作用，積極與各類金融機(jī)構(gòu)合作，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項目建設(shè)。推進(jìn)拆遷騰地、閑置土地清理，切實強(qiáng)化用地保障。
（二）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，以重大技改項目為抓手，引導(dǎo)威勝、博世等企業(yè)實施產(chǎn)品和生產(chǎn)過程智能化改造，建設(shè)工業(yè)云平臺，舉辦智能制造大會，推動制造業(yè)向中高端發(fā)展。鞏固提升工程機(jī)械、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化汽車、新材料、電子信息、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大工業(yè)機(jī)器人、增材制造等先進(jìn)制造業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加快58眾創(chuàng)等一批示范性創(chuàng)客空間建設(shè)，拓展生活類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)品創(chuàng)造新供給。推進(jìn)裝配式建筑、新能源汽車、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好北斗導(dǎo)航、蘇寧云商等重大項目建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、設(shè)計咨詢、商務(wù)會展、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)湘江西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊，推進(jìn)瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園、后湖文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。建成長沙國際會展中心，首展舉辦住宅產(chǎn)業(yè)博覽會。組建長沙農(nóng)村商業(yè)銀行，積極支持長沙銀行上市，規(guī)劃建設(shè)金融創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園。提質(zhì)改造岳麓山景區(qū)，支持創(chuàng)建大圍山5A級景區(qū)，加快以銅官旅游度假區(qū)為重點的湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)，打造“智慧旅游”城市。增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。突出工業(yè)園區(qū)的主戰(zhàn)場地位，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、知名企業(yè)在園區(qū)合理布局，推進(jìn)園區(qū)差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化管理體制、運(yùn)行機(jī)制，賦予園區(qū)更大自主權(quán)限。創(chuàng)新園區(qū)績效考核指標(biāo)體系，突出園區(qū)發(fā)展特色，提高單位面積產(chǎn)出，增強(qiáng)園區(qū)競爭力。
（三）突出戰(zhàn)略平臺帶動。全面提速湖南湘江新區(qū)建設(shè)。圍繞新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計和專項規(guī)劃，深化要素供給、行政審批、生態(tài)文明等領(lǐng)域體制改革，引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略投資者，加快培育高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮國家級新區(qū)的示范帶動作用，合力打造長沙發(fā)展“新引擎”。全面推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實施《自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中長期規(guī)劃》，全面創(chuàng)新科技管理、科技評價等體制機(jī)制。發(fā)揮工業(yè)機(jī)器人、增材制造等工業(yè)研究院孵化作用，推進(jìn)湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品首購。促進(jìn)金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，讓資本跟著技術(shù)走、技術(shù)跟著市場走，加速科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與軍品研制生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“3635”行動計劃，引進(jìn)和培育緊缺型戰(zhàn)略創(chuàng)新人才與團(tuán)隊。全面深化兩型社會建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，探索實施土地開發(fā)利用強(qiáng)度和效益考核。啟動區(qū)域能源中心、再生水廠等一批示范項目，加快瀏陽兩型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展“綠色城市”四大工程建設(shè)，抓好綠心保護(hù)、磁浮兩廂生態(tài)景觀和環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)，新增城市綠地600公頃。加快新能源汽車推廣及配套充電樁建設(shè)，淘汰2005年以前注冊的營運(yùn)黃標(biāo)車。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)湘江長沙段流域綜合治理。全面推進(jìn)建成區(qū)黑臭水體治理。全面加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。高起點規(guī)劃建設(shè)空港新城，高品質(zhì)建設(shè)發(fā)展高鐵新城，加速黃花機(jī)場二跑道建設(shè)，推動空港、高鐵有效對接，加快籌建黃花綜合保稅區(qū)，構(gòu)建東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊的強(qiáng)力支撐。
（四）突出加強(qiáng)城市工作。優(yōu)化城市空間布局。實施“多規(guī)合一”，加強(qiáng)濱水、臨空、交通樞紐、歷史街區(qū)等城市節(jié)點設(shè)計，完善跳馬、暮云等區(qū)域規(guī)劃，整合城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺。加快黎托新城、省府新區(qū)、望城濱江、寧鄉(xiāng)溈東等片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湘江西岸提質(zhì)改造，打造新城新形象。完善城市綜合功能。改造德雅路、楊家山立交橋，推進(jìn)含浦大道、楓林路三期等道路建設(shè)，加快曙光南路、洞井路等城市主干道跨京廣鐵路橋建設(shè)，打造示范精品干道10條，改造背街小巷100條。完成橋梁綠化亮化提質(zhì)50座。建設(shè)公共停車場120個、新增車位2.6萬個。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“公交都市建設(shè)年”活動，新增公交專用道100公里，改造港灣式公交中途站100個，優(yōu)化公交網(wǎng)線30條，實現(xiàn)公交車全部進(jìn)站場；推廣公共自行車租賃，打造慢行系統(tǒng)；加強(qiáng)公交管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化出租車行業(yè)改革，讓公共交通成為市民出行首選。加強(qiáng)新城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)，新建梅溪湖等地下綜合管廊7條。啟動敢勝垸、蘇家圫、雷鋒、星沙北污水處理廠建設(shè)。提質(zhì)改造南郊公園，加快鵝羊山、長沙兒童公園建設(shè)，啟動獅子山、石人沖公園建設(shè)。加快片區(qū)提質(zhì)改造。重點推動朝正垸、老火車北站、黃興北路、雅塘等片區(qū)改造。加大棚改攻堅力度，完成長沙機(jī)床廠、白沙液街、南門口、三汊磯等棚改3.3萬戶。提質(zhì)改造老舊社區(qū)50個，完成新橋村等城中村改造。加快推進(jìn)安居工程建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，加快房地產(chǎn)去庫存，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。提升城市管理水平。堅持城管重心下移、力量下沉，發(fā)揮基層一線和市民在城市管理中的主體作用，以機(jī)械化、智能化手段提升城市管理效率。改進(jìn)城管考核機(jī)制，將考核從街道向社區(qū)延伸。加強(qiáng)戶外廣告管理和電子顯示屏整治，繼續(xù)深化拆違控違行動。充分發(fā)揮物業(yè)維修基金作用，重點加強(qiáng)小區(qū)老舊電梯安全管護(hù)。提升市民文明素養(yǎng)，建設(shè)更高水平的文明城市。
