長沙市2016年政府工作報告
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（四）著力品質城市建設。堅持規(guī)劃引領，強化文化名城、路網建設、生態(tài)景觀等專項規(guī)劃，優(yōu)化湘江西岸、瀏陽河兩岸規(guī)劃設計，啟動解放垸、朝正垸規(guī)劃編制?；A設施不斷完善，地下綜合管廊建設國家試點有序實施，城際鐵路、黃花機場東擴等重大項目進展順利，岳寧大道、坪塘大道、芙蓉北大道、湘江北路、新開鋪南路建設和芙蓉南路提質改造加快推進，洞株公路全線通車，京港澳高速下沉改造、火車貨運新北站一期建設全面完工，打通斷頭路、瓶頸路23條。優(yōu)化公交線網，填補公交空白，公交都市創(chuàng)建加快推進。依法拆除違法建筑1442萬平方米，處置閑置土地1.25萬畝，清理“圍而未建”土地2.04萬畝。完成棚改3.06萬戶468萬平方米，超額完成全年任務，都正街、碧湘街、桐梓坡大板房等棚改項目成效明顯。石人村、火炬村等20個城中村改造全面推進。取締和遷移湘江躉船91艘。谷山體育公園、沙灣公園建成，湘府文化公園建設、烈士公園二期提質加速推進，瀏陽河風光帶加快建設。家禽批發(fā)市場、紅星農副產品市場遷建開工，高橋物流市場完成外遷。實施“清霾、碧水、靜音、凈土”行動，淘汰黃標車2.3萬輛，全年空氣質量優(yōu)良天數258天，比上年增加31天；強力實施湘江保護與治理“一號重點工程”，主城區(qū)101個排水口實現全面截污。深入實施“三年造綠大行動”，新增造林10萬畝、綠地9000畝，拆墻開放綠地208.47萬平方米，森林覆蓋率達54.9%。啟動重點區(qū)域和道路亮化綠化，市容市貌更加整潔有序。
（五）著力農業(yè)農村發(fā)展。開展永久基本農田劃定，完成建設用地補充耕地17920畝，新增耕地3399畝，“米袋子”、“菜籃子”保障更加有力；農產品直銷工程深入推進，建成專業(yè)農產品集中配送中心6家，發(fā)展直銷網點1700多家；實現農產品加工業(yè)銷售收入1550億元。成功舉辦中部國際農博會。寧鄉(xiāng)縣獲評全國電子商務進農村綜合示范縣。實施農業(yè)基礎設施和產業(yè)項目109個，完成投資31.66億元。建設水利工程3萬余處，除險加固小型水庫152座，山塘清淤擴容5.86萬畝；新建農村公路617公里，改造農村公路303公里、危橋34座、危房9521戶，新建改建無害化戶廁1.03萬座；長沙縣率先實現鎮(zhèn)街公交全覆蓋。開慧、蓮花、溈山等特色鎮(zhèn)品質明顯提升，湘江古鎮(zhèn)群建設有序推進，潯龍河等16個美麗鄉(xiāng)村建設取得新進展，瀏陽市獲批全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），灰湯成功創(chuàng)建首批國家級旅游度假區(qū)，永安鎮(zhèn)、白馬橋鎮(zhèn)獲評全國文明鎮(zhèn)。
（六）著力社會民生保障。重點民生實事項目全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達3.9萬元、2.3萬元，增長8.5%、8.6%。居民消費價格指數為101.1，物價總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.29萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。實現工傷保險職業(yè)人群全覆蓋，社保“一卡通”統(tǒng)籌推進。城鄉(xiāng)低保保障20.3萬人次，醫(yī)療救助30萬人次。建設保障性住房4.86萬套，推行公積金異地貸款，完成6.4萬戶房產辦證遺留問題處理。改擴建敬老院12所，新增養(yǎng)老床位3000余張。建成社區(qū)服務中心26個，新增社區(qū)服務用房1.5萬平方米。公立醫(yī)院全部取消藥品加成，市中心醫(yī)院全科醫(yī)生培訓基地、濱水新城醫(yī)院等項目正式開建，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心8所、村衛(wèi)生室274所，計生特殊困難家庭扶助有效落實。新改擴建公辦幼兒園45所、城區(qū)中小學校10所，提質改造薄弱學校115所，教育質量綜合評價、特殊教育等國家試點有序推進?！叭^一廳”全面開放，音樂廳實現首演。成功舉辦亞洲男籃錦標賽、湘江帆船賽、首屆國際馬拉松賽等活動。安全生產和食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，有效遏制了重大安全生產事故，保持重大食品藥品安全事件“零記錄”。實行信訪首辦責任制，依法治訪、訴訪分離有效落實。刑事發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感明顯增強。社區(qū)矯正依法推進，法律援助不斷拓展，社會矛盾糾紛有效化解。榮獲首批全國和諧社區(qū)建設示范城市。
（七）著力政府自身建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，注重在項目建設、拆違控違等一線錘煉作風，展示了干部隊伍攻堅克難、敢打硬仗的擔當與作為。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，推行政府法律顧問制度，法治政府指數排名全國前列，榮獲中國政府創(chuàng)新“最佳實踐”獎。審計市本級政府投資項目885個，核減投資額36.2億元。實施電子招投標試點。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務中心標準化建設，網上政府服務和電子監(jiān)察全面實行。切實提升行政效能，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。統(tǒng)計工作實現網格化數據質量控制。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議297件、政協(xié)委員提案387件。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。
密切軍政軍民團結，國防動員和后備力量建設不斷加強，優(yōu)撫安置等雙擁共建工作取得新成果。
各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、社科聯(lián)、貿促會、慈善會、關工委、老齡委等為長沙發(fā)展作出新貢獻。國家安全、應急管理、民族宗教、防震減災、人防、對臺、檔案、市志、機關事務管理、供銷、海事、移民、氣象、水文等工作取得新成績。
各位代表，回首“十二五”，面對復雜多變的宏觀形勢，全市上下始終凝心聚力，精準發(fā)力，長沙發(fā)展的巨大成就令人鼓舞，站在新的起點乘勢而上，我們充滿自豪、更有信心！
——這五年，綜合實力大步跨越，結構調整深入推進，為實現基本現代化奠定了堅實基礎。經濟總量位居全國省會城市第6位，人均地區(qū)生產總值超過11.6萬元。財政總收入突破千億大關。規(guī)模工業(yè)總產值邁入“萬億俱樂部”，規(guī)模工業(yè)增加值翻了一番多，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達30.5%。培育形成新材料、工程機械、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、旅游六大千億產業(yè)集群，產業(yè)多點支撐格局初步形成。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣在全國縣域經濟發(fā)展中的排名大幅前移。
——這五年，城鄉(xiāng)品質大幅提升，農業(yè)農村生機勃發(fā)，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索了成功路徑。望城撤縣設區(qū)，城市建成區(qū)面積增加近一倍，“兩橋兩隧”、湘江綜合樞紐等重大基礎設施建成，構筑了“一江兩岸，跨江發(fā)展”新格局。武廣、滬昆高鐵形成了“十”字交匯，黃花機場新航站樓竣工運營，磁浮工程實現機場與高鐵站無縫連接，城市邁入地鐵新時代，長湘、長瀏、長韶婁等7條高速公路建成通車，現代立體交通體系日益完善?，F代農業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施全面對接，農村“五大工程”穩(wěn)步實施，基本公共服務惠及城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化率達73.5%，富有特色的新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村成為迷人的靚麗風景。
——這五年，資源節(jié)約成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為加速兩型社會建設樹立了長沙標桿。深入推進兩型社會建設綜合配套改革，大力推行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，創(chuàng)新生態(tài)補償和排污權交易制度，國家節(jié)能減排財政政策綜合試點全面完成，水、電、氣階梯價格改革取得明顯成效，單位地區(qū)生產總值能耗累計下降20%以上，提前一年實現“十二五”節(jié)能減排目標。城鄉(xiāng)環(huán)保和治理不斷加強，新增造林綠化面積68.19萬畝，主城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖全面退出。榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境范例獎和中國可持續(xù)發(fā)展城市獎，獲評全球綠色城市、全國十佳生態(tài)文明建設示范市，9個區(qū)縣（市）全部成為國家生態(tài)示范區(qū)。
——這五年，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務更加均等，為創(chuàng)造人民美好生活增添了幸福元素。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%、13%，人民生活更加殷實。企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇“十一連增”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化和大病保險實現全覆蓋，社會保障不斷完善。率先普及十二年教育，全面建成國家義務教育基本均衡市。成為首批國家公共文化服務示范區(qū)，榮獲全國平安建設“長安杯”，蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)8年獲評最具幸福感城市。
回顧“十二五”發(fā)展，我們深刻體會到：必須致力科學發(fā)展，尊重經濟規(guī)律，注重發(fā)展質量和效益，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，改善生態(tài)環(huán)境，心無旁騖辦好長沙的事情；必須堅持改革創(chuàng)新，解放思想、求新求變，在搶抓機遇中走在前列，形成引領發(fā)展、率先發(fā)展的強大勢能；必須樹立底線思維，以問題為導向，以民生為根本，努力使群眾的獲得感與發(fā)展的速度質量同步提升；必須強化作風保障，圍繞市委的戰(zhàn)略目標，堅定方向、凝聚人心、善于攻堅、勇于擔當，切實形成團結奮進的發(fā)展局面。
各位代表，過去五年的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全市人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向國內外所有關心支持長沙發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的問題和不足：產業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展瓶頸依然突出，發(fā)展動能亟待轉換；企業(yè)成本上升、利潤下降，發(fā)展還面臨不少困難；外貿規(guī)模不大、拉動力不強，開放型經濟短板有待補齊；發(fā)展深層次矛盾日益顯現，改革難度更大；城市發(fā)展新舊問題交織，規(guī)劃建設管理需要進一步創(chuàng)新；環(huán)境承載能力不斷下降，水和空氣治理尤需加大力度；群眾出行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等難題仍待破解，改善民生還須付出更大努力；少數干部服務企業(yè)和群眾的主動性不夠，政府服務質量和辦事效率與群眾期待還有差距；影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然較多，安全生產基礎還不牢固，社會風險防控和應急處置能力還需增強等。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。
