中科院報告：在2020年前逐步取消戶籍制度
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 日前，中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國現(xiàn)代化報告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報告提出，實施三項工程，提高物質(zhì)生活水平，建設(shè)文明城市。
報告稱，首先，實施市民待遇工程，逐步取消戶籍制度，建設(shè)公平誠信城市。
——在2020年前逐步取消戶籍制度?！吨袊F(xiàn)代化報告2006：社會現(xiàn)代化研究》建議，逐步取消戶籍制度，建立信用管理制度。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立數(shù)字化的全民信用管理制度；以身份證或社會保障卡為基礎(chǔ)和紐帶，為全民建立“數(shù)字化身份”，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“居住地戶口”，允許公民自由選擇居住地，享受平等的居民待遇。
——研制和公示城市新增居民的“市民化”規(guī)劃。根據(jù)新型城市化戰(zhàn)略和城市現(xiàn)代化規(guī)劃，提出城市規(guī)模的發(fā)展目標(biāo)，明晰城市的年度發(fā)展目標(biāo)和“新增市民”目標(biāo)。在2010～2050年期間，中國城市將新增4.62億新居民（表3-97）。
表3-97 2010～2050年中國城市的新增人口
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項目 |
2010～2020 |
2020～2030 |
2030～2040 |
2040～2050 |
2010～2050 |
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城市人口/百萬 |
210 |
139 |
63 |
49 |
462 |
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超大城市/百萬 |
75 |
21 |
12 |
11 |
119 |
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特大城市/百萬 |
35 |
56 |
24 |
19 |
134 |
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大城市/百萬 |
45 |
45 |
24 |
21 |
135 |
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中城市/百萬 |
66 |
32 |
21 |
20 |
139 |
注：數(shù)據(jù)估算.
——簡化和公開城市新增居民的“市民化”程序，落實“市民待遇”。
——研制和公示“市民待遇”，明確城市居民的權(quán)利和義務(wù)。
——研究城市“擴(kuò)容”的相關(guān)問題，如住房、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障等。
——妥善解決人口遷移相關(guān)的歷史遺留問題等。
其次，實施社區(qū)養(yǎng)老工程，建設(shè)和諧文明城市。
2010年全國城市65歲及以上人口約為3102萬，老齡人口比例約為7.7%，已經(jīng)進(jìn)入老齡社會，老年人生活和養(yǎng)老問題受到廣泛關(guān)注（表3-98）。2010年居住在4～6層樓房的城市家庭約5310萬戶，占全部城市家庭的43.6%；這些住房一般沒有電梯，居住在這些樓房的老齡人生活非常不便；特別是80歲以上老齡人和生活不能自理的老齡人生活非常困難。
表3-98 2010年中國城市老齡人口和家庭住房
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項目 |
城市人口 |
65歲以上人口 |
80歲以上人口 |
90歲以上人口 |
居住在4-6層樓房的家庭戶數(shù) |
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數(shù)量/萬 |
40376 |
3102 |
535 |
51 |
5310 |
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比例/% |
100 |
7.7 |
1.3 |
0.1 |
43.6 |
注：根據(jù)《中國2010年人口普查資料》的計算結(jié)果.
——在城市老齡人比較集中的住宅小區(qū)，建立養(yǎng)老社區(qū)。
——養(yǎng)老社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行無障礙改造，便于老齡人出行。
——養(yǎng)老社區(qū)與附近的醫(yī)院，建立長期合作醫(yī)療關(guān)系，建立老齡人衛(wèi)生服務(wù)專案。
——養(yǎng)老社區(qū)的4～6層樓房，統(tǒng)一安裝電梯，方便老齡人生活，可參考廣州經(jīng)驗。
? 2012年7月《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》正式施行。《辦法》規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。
? 《辦法》規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯所需資金，可以按照以下方式籌集：(一)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定；(二)屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金；(三)可以申請使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專項維修資金； (四)原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預(yù)算單位)出資； (五)社會投資等其他合法資金來源。
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