中科院報(bào)告：研制《城市生活指南》 建設(shè)發(fā)達(dá)宜居城市
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 日前，中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報(bào)告提出，研制《城市生活指南》，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活方式現(xiàn)代化，建設(shè)發(fā)達(dá)宜居城市。
報(bào)告稱，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市經(jīng)驗(yàn)，市民有照章納稅和遵紀(jì)守法的義務(wù)，政府有依法行政和公共服務(wù)的義務(wù)。城市政府需要向納稅人提供政府收支和公共服務(wù)的相關(guān)信息，接受市民監(jiān)督；市民需要系統(tǒng)了解自己的權(quán)利和義務(wù)，爭(zhēng)做合格和模范市民。
首先，研制《城市生活指南》，主要包括三大版塊（表3-102）。（1）公共服務(wù)指南，提供城市收支信息、公共服務(wù)年度報(bào)告、公共服務(wù)重要法規(guī)等。（2）市民生活指南，提供城市生活主要領(lǐng)域的相關(guān)信息和專家建議。（3）權(quán)利與義務(wù)，提供政府和市民的權(quán)利與義務(wù)等?！冻鞘猩钪改稀返奈淖珠L(zhǎng)度，一般控制在五萬(wàn)字以內(nèi)，以便于傳播和閱讀。
表3-102 中國(guó)城市生活指南（提綱）
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項(xiàng)目 |
主要內(nèi)容 |
主要功能 |
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公共服務(wù)指南 |
政府收支信息、公共服務(wù)年度報(bào)告、重要法規(guī)等 |
服務(wù)監(jiān)督 |
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市民生活指南 |
公共假期、住房和交通、營(yíng)養(yǎng)和健康、旅游和環(huán)境、教育和就業(yè)、兒童和老人、慈善和救助指南等 |
專家建議 |
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權(quán)利與義務(wù) |
政府權(quán)利與義務(wù)、市民權(quán)利與義務(wù)、城市概況 |
市民須知 |
其次，發(fā)布《城市生活指南》。每年12月30日前，電子版在政府網(wǎng)站發(fā)布，文字版在公共媒體公布，并寄送給每個(gè)納稅家庭。
其三，征集《城市生活指南》的改進(jìn)意見(jiàn)，不斷發(fā)展和完善其內(nèi)容和形式。
案例一：營(yíng)養(yǎng)和健康指南。定期更新?tīng)I(yíng)養(yǎng)指南，提倡合理飲食；定期研制醫(yī)療和衛(wèi)生指南，改善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，逐步消除“看病不易、醫(yī)患不和”等不正?，F(xiàn)象。
案例二：住房和交通指南。研制城市交通指南，鼓勵(lì)理性選擇出行時(shí)間和出行方式，緩解交通壓力；研制城市住房指南，促進(jìn)理性的住房消費(fèi)，降低住房的投資風(fēng)險(xiǎn)等。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人居環(huán)境調(diào)查和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城市家庭收入與房?jī)r(jià)房租的合理比例為：房?jī)r(jià)中間值與家庭年均收入之比：3～8倍，推薦值為5倍；房租占家庭月收入比例：20%～30%，推薦值為25%；家庭收入與房?jī)r(jià)房租的比例關(guān)系的計(jì)算方法見(jiàn)表3-103。
表3-103 家庭收入與房?jī)r(jià)房租的計(jì)算方法（舉例）
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家庭平均年收入與單元房房?jī)r(jià)中間值/萬(wàn)元 |
家庭平均月收入與單元房平均月租金/千元 |
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年收入 |
房?jī)r(jià)下限 |
中間房?jī)r(jià) |
房?jī)r(jià)上限 |
月收入 |
房租下限 |
中間房租 |
房租上限 |
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HPIR：3倍 |
HPIR：5倍 |
HPIR：8倍 |
HRIR：20% |
HRIR：25% |
HRIR：30% |
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1* |
3* |
5* |
8* |
1* |
0.20* |
0.25* |
0.30* |
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5 |
15 |
25 |
40 |
2 |
0.40 |
0.50 |
0.60 |
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10 |
30 |
50 |
80 |
3 |
0.60 |
0.75 |
0.90 |
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15 |
45 |
75 |
120 |
4 |
0.80 |
1.00 |
1.20 |
|
20 |
60 |
100 |
160 |
5 |
1.00 |
1.25 |
1.50 |
|
30 |
90 |
150 |
240 |
10 |
2.00 |
2.50 |
3.00 |
注：*為基數(shù)。HPIR為房?jī)r(jià)收入比。HRIR為房租收入比。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境調(diào)查結(jié)果計(jì)算。
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