《南京市大氣污染防治條例（草案）》聽證會征求意見
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原標題：《南京市大氣污染防治條例（草案）》聽證會現(xiàn)場征求意見，市民各抒己見
停車熄火難罰 重污染天當停課
本報記者徐小怗 見習(xí)記者邵藝 通訊員褚方樵
關(guān)于機動車怠速熄火規(guī)定的必要性和可操作性如何？摩托車是否應(yīng)當與其他機動車一樣實行環(huán)保檢驗分類合格標志管理？對餐飲服務(wù)項目布局、污染防治措施等規(guī)定是否合理、可行？備受矚目的新版江蘇省《南京市大氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）立法聽證會近日舉行。
舊版《南京市大氣污染防治條例》于2005年6月5日起實施，至今已經(jīng)9年多，對南京市大氣污染防治工作起到了推動作用，但在環(huán)境監(jiān)管實踐中也存在一些困惑。
此次修訂旨在建立以空氣質(zhì)量達標管理制度為核心，以排污許可證制度為抓手的大氣污染防治工作機制，鼓勵企業(yè)和公眾共同參與。這次的聽證會邀請了10位業(yè)內(nèi)專家和人大代表，20多位普通市民發(fā)表了意見。
停車三分鐘誰來監(jiān)督？
新版《條例（草案）》規(guī)定：提倡環(huán)保駕駛。在學(xué)校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機動車駕駛員在停車3分鐘以上時，應(yīng)當熄滅發(fā)動機。
關(guān)于機動車怠速熄火規(guī)定的必要性和可操作性如何？能否對違反規(guī)定者設(shè)定處罰？停車3分鐘以上怠速熄火成為此次聽證會各方代表重點討論的條款之一。
正方：增加污染
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)教授、江蘇汽車工程學(xué)會常務(wù)理事魯植雄從事的是汽車教學(xué)和科研方面的工作，他是本次參與討論的聽證會代表之一。對于“機動車停車超3分鐘是否應(yīng)該熄火”，魯植雄態(tài)度明確：“我支持如果停車超過3分鐘，應(yīng)該熄火。”
魯植雄告訴記者，這是從他的專業(yè)領(lǐng)域來考慮的?！耙驗槠嚨∷贂r，尾氣的排放量是正常行駛的2倍~3倍以上。隨著汽車使用年限的增長，這個比例會進一步加大?！贝送?，汽車怠速還會浪費燃油?！耙?.8升的發(fā)動機為例，每小時要耗費0.7升~0.9升的燃油。”
市民董俊輝認為，設(shè)立機動車迨速熄火規(guī)定很有必要,通過對新版《條例（草案）》的宣傳,達到實現(xiàn)公眾統(tǒng)一認識的作用;不必要設(shè)定處罰和處罰標準,因為可操作性較差。
反方：執(zhí)行太難
聽證代表、南京腦科醫(yī)院雜志編輯姚亦鋒在聽證會上表示，在對待汽車怠速熄火這一點上不應(yīng)該一刀切。
姚亦鋒說：“有些運送食品的車輛，或者專門給學(xué)校學(xué)生送飯菜的車輛，如果3分鐘熄火的話，要是里面的飯菜變壞，誰來埋單？這就成問題?！币σ噤h認為，可以考慮把時間延長到10分鐘，而不是3分鐘一刀切。
“作為立法條例，3分鐘怠速熄火在可操作性上還值得商榷?！睎|南大學(xué)教師楊丹提出了不同意見，“怠速時間如何監(jiān)控？執(zhí)法人員如何定位？這些技術(shù)細節(jié)都還需要進一步深化確認。如果沒有可操作性，倉促形成法規(guī)，也只能是一紙空文?！?/p>
有市民代表在聽證會后發(fā)出疑問：既然沒有制定處罰標準，機動車停車超3分鐘熄火這項規(guī)定出臺的意義在哪里？夏天或冬天熄火，沒有空調(diào)，要是有小寶寶在車里怎么辦？有沒有更人性化的方法呢？
