大氣污染防治法修改了什么？專訪環(huán)科院柴發(fā)合
|
|
原標(biāo)題：大氣污染防治法修改了什么？
——專訪中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合
征求意見稿根據(jù)當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的新形勢、新變化，按照黨的十八大、十八屆三中全會精神要求，充分借鑒《環(huán)境保護(hù)法》修訂經(jīng)驗，進(jìn)一步突出重點，進(jìn)行了再次修改，努力將《大氣污染防治行動計劃》的長效措施以法律形式固定下來。
征求意見稿由原來的66條擴充至102條，并將章節(jié)進(jìn)行了調(diào)整：新設(shè)“重點區(qū)域大氣污染防治”、“重污染天氣應(yīng)對”兩個章節(jié)；將燃煤、機動車、廢氣、塵和惡臭等大氣污染防治內(nèi)容合并，形成“大氣污染防治措施”一章，分節(jié)規(guī)范燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵和其他大氣污染防治內(nèi)容。
總體來看，目前公布的征求意見稿主要遵循改善質(zhì)量，保障健康；強化責(zé)任，完善制度；多源監(jiān)管，全程控制；多措并舉，綜合防治的原則。
數(shù)易其稿，由66條擴充至102條
記者：《大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）是如何出爐的？您認(rèn)為修改得怎么樣？
柴發(fā)合：2006年，我們開始了《大氣污染防治法》（以下簡稱現(xiàn)行大氣法）的修訂工作，在系統(tǒng)論證美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)大氣污染防治法律法規(guī)，實地調(diào)研各地大氣污染防治工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求各地區(qū)各部門意見，數(shù)易其稿。
2010年1月，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，向國務(wù)院法制辦報送了修訂建議稿，重點就完善排污許可制度、加大處罰力度、強化機動車污染防治等方面進(jìn)行了修改。
2010年，國務(wù)院法制辦征求了國務(wù)院各部門、重點企業(yè)、部分地區(qū)的意見，收到反饋意見712條，主要集中在總量控制制度、部門職能交叉、公益訴訟制度、氣候變化等方面。
2013年以來，根據(jù)當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的新形勢、新變化，按照黨的十八大、十八屆三中全會精神要求，充分借鑒《環(huán)境保護(hù)法》修訂經(jīng)驗，進(jìn)一步突出重點，進(jìn)行了再次修改，努力將《大氣污染防治行動計劃》的長效措施以法律形式固定下來。
征求意見稿由原來的66條擴充至102條，并將章節(jié)進(jìn)行了調(diào)整：新設(shè)“重點區(qū)域大氣污染防治”、“重污染天氣應(yīng)對”兩個章節(jié)；將燃煤、機動車、廢氣、塵和惡臭等大氣污染防治內(nèi)容合并，形成“大氣污染防治措施”一章，分節(jié)規(guī)范燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵和其他大氣污染防治內(nèi)容。
總體來看，目前公布的征求意見稿緊密圍繞改善質(zhì)量，保障健康；強化責(zé)任，完善制度；多源監(jiān)管，全程控制；多措并舉，綜合防治的原則。
針對現(xiàn)行大氣法存在的管控的污染因子較為單一、缺乏大氣污染防治區(qū)域協(xié)作機制、機動車污染防治的規(guī)定過于原則與管理脫節(jié)、缺乏重污染天氣應(yīng)對內(nèi)容以及對環(huán)境違法起不到應(yīng)有的震懾作用等問題，征求意見稿進(jìn)一步加強了大氣污染防治的監(jiān)督管理，強化燃煤、工業(yè)、機動車船和揚塵等大氣污染防治措施，突出了重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和重污染天氣應(yīng)對，通過強化法律責(zé)任進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，對于改善我國面臨的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染具有重要意義。
