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《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年)》/全文
關(guān)鍵詞： 綱要 旅游行業(yè) 旅游設(shè)施 旅游品牌 旅游人才 旅游從業(yè)人員 旅游城市 旅游產(chǎn)品 旅游產(chǎn)業(yè) 質(zhì)量效益
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《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》
為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高旅游質(zhì)量水平，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定本綱要。
一、旅游質(zhì)量基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
質(zhì)量是國家綜合實力和國家文明程度的體現(xiàn)。旅游質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)旅游強(qiáng)國根本之策，是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，關(guān)系到廣大游客的切身利益，關(guān)系到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到旅游業(yè)整體形象。
改革開放以來，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀政策措施推動下，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)體系初步建立，旅游質(zhì)量管理體系逐步完善。特別是國務(wù)院頒布實施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來，我國質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境得到很大改善。2009年，國家旅游局頒布實施了《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009-2015）》，在全行業(yè)開展了旅游質(zhì)量年主題活動、旅游品牌創(chuàng)建、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點、旅游人才培養(yǎng)、旅游服務(wù)質(zhì)量評價、旅游信息化和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升等七項提升工程，全行業(yè)質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不斷提升，企業(yè)質(zhì)量管理能力不斷加強(qiáng)，旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量明顯改善，主要旅游城市游客滿意度穩(wěn)步提升，覆蓋旅游各要素各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，我國正由世界旅游大國向世界旅游強(qiáng)國邁進(jìn)。
但是，我國旅游質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，旅游質(zhì)量水平仍然滯后于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求發(fā)展速度和規(guī)模，忽視發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的現(xiàn)象普遍存在，旅游質(zhì)量管理體制機(jī)制不夠健全，旅游誠信體系基礎(chǔ)薄弱，惡性低價競爭比較普遍，旅游投訴渠道不夠暢通，旅游監(jiān)管力量相對不足，旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，旅游市場秩序沒有根本好轉(zhuǎn)。
新世紀(jì)的第二個十年，是我國建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，是全面深化旅游業(yè)改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。我國旅游業(yè)既面臨著全面建成小康社會、深化改革開放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會文化繁榮的歷史性發(fā)展機(jī)遇，又面臨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性和國際旅游市場競爭激烈的挑戰(zhàn)。同時，隨著大眾旅游消費需求激增和多元化，旅游業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，旅游質(zhì)量問題更加重要，提高旅游發(fā)展質(zhì)量和游客滿意度水平成為新時期旅游業(yè)發(fā)展的迫切要求。面對新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，實施質(zhì)量強(qiáng)旅戰(zhàn)略、建設(shè)旅游質(zhì)量強(qiáng)國，是保障廣大游客切身利益、改善民生與提高人民生活品質(zhì)的迫切需要，是轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、走規(guī)模增長與質(zhì)量效益并重發(fā)展道路的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)我國旅游業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。通過制定并實施《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》，全面提升我國旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略決策。