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2013年11月26日15:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

原標(biāo)題：加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊前景——10位專家解讀黨的十八屆三中全會精神

07 黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力直接關(guān)乎改革成敗

中央黨校黨建教研部副主任、教授 戴焰軍

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的一項根本建設(shè)，所以，把執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫穿于黨的建設(shè)各個方面，圍繞執(zhí)政能力建設(shè)來加強黨的各方面建設(shè)，是這些年來黨的建設(shè)一個整體思路。面臨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革這樣一項艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)，黨的十八屆三中全會在黨的建設(shè)要求上繼續(xù)了這一思路。但總結(jié)這些年來黨的建設(shè)經(jīng)驗，在不斷深化對黨的建設(shè)規(guī)律認識和把握基礎(chǔ)上，十八屆三中全會把制度建設(shè)放在了突出地位，明確強調(diào)：“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”。

首先，突出強調(diào)制度改革，這對于在新形勢下推進黨的建設(shè)，特別是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和增強黨的執(zhí)政能力非常重要。這些年來，黨的建設(shè)環(huán)境、任務(wù)、方式等方面也都發(fā)生了新的變化。如改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展使黨的基層組織建設(shè)的外部環(huán)境發(fā)生變化、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來黨員組織成分變化、黨面臨的任務(wù)變化要求黨的組織功能順應(yīng)這種變化、人們思想觀念價值觀念變化以及信息技術(shù)發(fā)展要求黨的思想建設(shè)適應(yīng)這種變化、黨的歷史方位變化引起黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式變化等。這些變化，對黨的建設(shè)提出的新要求，通過深化制度改革來提高黨的建設(shè)水平具有根本意義。

其次，突出強調(diào)黨的建設(shè)制度改革，對于新形勢下推進黨的建設(shè)尤其重要。因為黨的建設(shè)制度和我們平常所講的黨內(nèi)制度是既相聯(lián)系又相區(qū)別的兩個概念。我們平常講的黨內(nèi)制度，主要指各種對黨的組織和黨員關(guān)系及行為進行規(guī)范的黨內(nèi)法規(guī)制度，包括如黨員的權(quán)利義務(wù)、黨員的行為規(guī)范、黨組織的功能、地位、作用、黨的組織之間以及黨員和組織之間各種關(guān)系處理的原則、黨內(nèi)各種活動的基本要求、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)民主制度等。它的適用范圍在黨內(nèi)。而黨的建設(shè)制度除了這些方面以外，還應(yīng)該包括關(guān)于如何推進黨的工作的各種制度，如關(guān)于黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)以及其他方面建設(shè)的關(guān)系、黨的組織和國家權(quán)力機構(gòu)及其他組織的關(guān)系、黨的建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、活動方式等等方面的要求。它的一些內(nèi)容會涉及黨外問題。從這個意義上講，《決定》所強調(diào)的黨的建設(shè)制度改革，更重要的意義在于通過國家相關(guān)法規(guī)制度等方面的改革，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和增強黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造外部環(huán)境。這體現(xiàn)的是加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)的新要求。

08 以一往無前的改革推動強軍目標(biāo)實現(xiàn)

國防大學(xué)政委 劉亞洲

把國防和軍隊改革納入國家全面改革總體框架，是黨的十八屆三中全會一個重大貢獻。既表明國防和軍隊建設(shè)在國家全局中的重要地位，表明黨中央、習(xí)主席對國防和軍隊建設(shè)高度重視，也表明歷史到了這樣一個關(guān)頭：必須抓住機遇，以一往無前的改革，推動強軍目標(biāo)實現(xiàn)。

改革需要好時機。當(dāng)前，國防與軍隊改革正面臨難得戰(zhàn)略機遇。安全環(huán)境要求改革。今天的中國，比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)強國夢，但所面對安全威脅之復(fù)雜，亦前所未有。通過改革打造強國軍隊，是中華民族應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、真正實現(xiàn)偉大復(fù)興的迫切要求?，F(xiàn)實差距倒逼改革。過去一段時期，我軍改革一直在進行。但是，與國際安全格局的加速演變和深度調(diào)整相比，與我國周邊特別是海上方向現(xiàn)實威脅相比，尤其是與一流強國相比，軍隊能力短板問題仍然突出。要確保未來戰(zhàn)爭中勝算，就必須通過改革，鋪平通往勝利之途哪怕是“最后一毫米”的縫隙。強軍目標(biāo)指引改革。與國家改革相同步，當(dāng)下國防與軍隊改革也已涉入深水區(qū)，更需要有明確目標(biāo)作為牽引。習(xí)主席提出“強軍目標(biāo)”，應(yīng)時而生，不僅勾勒出國防和軍隊改革宏大藍圖，而且對所要實現(xiàn)的信息能力、實戰(zhàn)水平、戰(zhàn)備程度賦予了現(xiàn)實指向和具體標(biāo)準(zhǔn)，需要我們以一往無前的改革推進強軍實踐。

改革更害怕喪失好時機?！疤煊璨蝗?，反受其咎。”小平同志曾痛心疾首地指出：我國在歷史上失去機遇太多，耽誤的時間太多，影響了發(fā)展；如果再不抓住機遇，后果不堪設(shè)想。在軍事發(fā)展史上，我們也曾經(jīng)錯失熱兵器和機械化戰(zhàn)爭軍事變革的寶貴機遇，留下血的教訓(xùn)。當(dāng)前實現(xiàn)強軍目標(biāo)，歷史留給我們的時間并不多，距離下一場戰(zhàn)爭打響的時間更短。抓不住機遇，不僅僅意味改革得不到推進，更意味著我們會失去即將到來的戰(zhàn)爭，并因此失去民族復(fù)興最好機會，成為歷史罪人。正是看到這一點，十八屆三中全會關(guān)于國防和軍隊改革頂層設(shè)計，涉及問題深度前所未有，涉及利益調(diào)整深度亦前所未有。這就要求我們必須要有大局意識，一切服從于打贏。軍隊除了黨、國家和人民利益，沒有自己任何特殊利益；打不贏的軍人，更不配享有任何體面、尊嚴與榮光，所以，沒有什么不能舍棄的局部利益。必須要有擔(dān)當(dāng)意識，只爭朝夕。

前輩們的輝煌不能證明這代軍人的實力，而我們?nèi)绻荒軗?dān)當(dāng)起當(dāng)下使命，就可能等不到后人重新發(fā)力之時，這個民族就已被打趴下了。改革亦是攻堅戰(zhàn)，精神上亦要有戰(zhàn)爭的狀態(tài)，以氣吞萬里如虎的豪氣，以踏石留跡、抓鐵有痕的行動，突破一切舊觀念束縛，突破一切利益固化障礙，突破一切困局難局險局，完成好國防和軍隊改革的各項使命任務(wù)。

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