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十八屆三中全會公報關(guān)鍵詞全解讀

2013年11月18日16:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：十八屆三中全會十八屆三中全會

中國網(wǎng):

它和全面改革的區(qū)別在哪里呢？

楊團(tuán):

我想，和“全面改革”相比，“綜合改革”更加強(qiáng)調(diào)它和原來單純經(jīng)濟(jì)改革的不同。綜合改革更賦予在社會體制改革方面的一些重要內(nèi)容，全面改革不如綜合改革更能體現(xiàn)目前這個改革的特點，即和原來經(jīng)濟(jì)改革不同的東西。

趙錫軍:

我選的關(guān)鍵詞是“2020”。因為這次會議確定的一個非常重要的時間點，也是一個最突出的、最有吸引力的時間點，就是到2020年，我們要在主要的領(lǐng)域和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，改革要取得決定性的成果。這是我們的一個目標(biāo)，這個目標(biāo)我覺得特別能夠吸引人，所以“2020”是能夠抓住我們工作重點的一個關(guān)鍵詞。

中國網(wǎng):

其實剛才楊老師也提到了，這次三中全會目標(biāo)不僅僅鎖定在經(jīng)濟(jì)改革上，同時也包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明五位一體的全面改革，也標(biāo)志著我國進(jìn)入了全面改革階段。那么全面改革為什么具有如此重要的意義呢？

毛壽龍:

首先，目前我們面臨的很多問題，不光在中央層面進(jìn)行改革，我到全國各個地方去，看到現(xiàn)實中的改革舉措比較多，包括政府領(lǐng)域的改革措施，但我看到，到了省一級和國家部門這一級相對來講有比較大的難度，也就是說他們可能也想改革，但是省一級、部一級在搞改革的時候基本上也會落實在地市這一級，所以我想，可能是缺乏頂層協(xié)同推進(jìn)的問題。這是我看到的問題。也就是說，如果我們?nèi)嫱七M(jìn)改革開放的話，需要在高層推進(jìn)，在省市和部門這一級來進(jìn)一步落實。

毛壽龍:

第二，過去我看到有很多項目的改革推進(jìn)是比較有力的，比如行政審批制度改革推進(jìn)是非常有力的，因為我們有個審改辦，審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在政府信息公開角度也起到了很多作用，因為我們這個地方也有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。但最近十多年，尤其1998年以后，我們就事論事的事情做得更多一些，某個問題出來了，我們馬上增補很多措施，包括房地產(chǎn)泡沫開始起來了，我們就采取了各種各樣的控制房地產(chǎn)泡沫的措施。大城市堵車了也采取了各種各樣措施力圖想控制一些問題，讓人總結(jié)為頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不是從綜合的角度去看，因為有可能一個人痛在手，有可能問題出在心臟，也可能會出現(xiàn)在腳，或者腳出問題有可能是血脈出現(xiàn)問題。從這個角度，如果是單個機(jī)構(gòu)推進(jìn)改革領(lǐng)域就會好，但有些領(lǐng)域就沒有推進(jìn)相關(guān)的改革，所以，這次成立一個新的機(jī)構(gòu)——綜合性的改革領(lǐng)導(dǎo)小組以后，應(yīng)該說在中央這個比較高的層次來全面地推進(jìn)改革，對我們進(jìn)一步推進(jìn)改革應(yīng)該說具有決定意義的。

毛壽龍:

第三，國際上來講也一樣。全世界都有一個問題，就是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀況，而且藥越用越猛，比如量化寬松，在貨幣超發(fā)的情況還在用量化寬松，最近我聽說全世界處于通貨緊縮的邊緣，大家都在號召各國銀行都要來做。金融危機(jī)最后都用直接的猛藥以及措施，而沒有想著深化改革開放，完善市場機(jī)制，如何控制政府開支，如何壓縮財政規(guī)模，控制赤字和超發(fā)貨幣，整個國家都處于借債和赤字狀態(tài)的話，我們說這個國家的發(fā)展是很難持續(xù)的，依靠貨幣超發(fā)來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展這也是很難的。所以，中國全面深化改革開放，以市場為導(dǎo)向來推進(jìn)各個方面的改革，應(yīng)該可以給全世界的發(fā)達(dá)國家，尤其是發(fā)展中國家提供一個非常好的榜樣。

第四，中國本身現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量很大，是全世界第二大經(jīng)濟(jì)體，如果中國的經(jīng)濟(jì)在未來的7—10年里，也就是“十二五”規(guī)劃剩下的兩三年，再加上“十三五”規(guī)劃這一段時間能夠引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，我想對世界是具有非常重要的意義。

楊團(tuán):

我是覺得全面改革最重要是因為單項改革已經(jīng)走到頭的，也就是說改革進(jìn)入“深水區(qū)”，不管是經(jīng)濟(jì)、社會、文化還是生態(tài)，如果單純從一個角度做改革，目前已經(jīng)沒有什么更大的余地了。在社會改革方面明顯的例子是很多的，包括我們醫(yī)療改革在2009年以后，經(jīng)過全國的共同努力，出臺了醫(yī)療改革的一整套方案，當(dāng)然也不能說這套方案就是失敗，但是如果大家都投票它是否成功，恐怕大家也不會投票。它的問題，你光單純從醫(yī)療改革這個角度已經(jīng)解決不了，實際上它有一大塊是涉及到國家財政到底對公共服務(wù)的投資，以及普通老百姓自身在醫(yī)療改革中應(yīng)該承擔(dān)一種擔(dān)當(dāng)，自己應(yīng)該拿出多少，這些問題就是單純從醫(yī)療改革不可能解決的問題。還有醫(yī)療改革想要治未病，就是預(yù)防保健這部分，這部分其實是需要健康的促進(jìn)、傳播、教育，這個部分和單純的醫(yī)療或醫(yī)療體制、技術(shù)其實是有很大差異的，它是需要整個社會和社區(qū)共同努力的。

楊團(tuán):

類似像這種問題，還有住房問題，消費品等、還有農(nóng)村的“三農(nóng)”問題，已經(jīng)講了這么多年，但是現(xiàn)在“三農(nóng)”問題的解決看起來似乎比我們過去的期望差距越來越大，還有人說叫“遙遙無期”，因為2.7億人都跑到城市了，農(nóng)村就剩老弱病殘了，農(nóng)村連人都沒了，土地都荒了，怎么做土地改革。這些問題只做單項差不多是走到頭了。

要有一個全面改革的思路，真的是在改革進(jìn)入“深水區(qū)”以后，我以為是必須做的，甚至于不做就不行，不改革就等于要往回走，要倒退了。所以從這個角度上講，就像一個人感冒，它只是呼吸的疾病嗎？可能不是，是因為這個人身體整個抵抗力下降了，是他的免疫力下降了，可能是他肝不好，腎不好，脾不好，胃不好，得出一大堆的問題。這個時候中醫(yī)的治療是全面地對他進(jìn)行診治，整體地提高。而西醫(yī)的治療就是一對一的，你是胃不好吃點胃藥，肝不好吃點肝藥。全面改革是我們祖國中醫(yī)的哲學(xué)體系和思想，我認(rèn)為到今天也是必須要這么做了。

中國網(wǎng):

這和毛老師講的不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳有點相似的道理，趙老師有什么補充？

趙錫軍:

我覺得這和我們以前改革的路徑和過程是有關(guān)系的，以前我們的改革是從經(jīng)濟(jì)的角度來推進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)改革改到一定程度以后會涉及到其他方面的一些要求，像社會、行政管理、經(jīng)濟(jì)以外，生態(tài)都可能會涉及到，如果我們僅僅從經(jīng)濟(jì)這個角度來推進(jìn)，可能其他方面會拉這個改革的后腿，因為其他方面沒變化，讓改革單兵獨進(jìn)這塊很難再往前走。所以，碰到這種情況的話，我們就要綜合考慮在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的時候，讓其他方方面面也能適應(yīng)這個改革的推進(jìn)，也要發(fā)生改變，發(fā)生改革。這樣就會取得經(jīng)濟(jì)體制這個改革繼續(xù)往前走，其他的改革跟進(jìn)，一個改革加另外一個改革，1+1>2的功效，現(xiàn)在我們涉及到的可能是1+多，經(jīng)濟(jì)改革和其他好多改革加在一起，它的作用可能會更大一些，一個綜合的改革，能夠更加讓改革起到好的效果的這么一個做法。我覺得這可能是全面推進(jìn)改革的安排和考慮。

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