環(huán)境保護部解讀《水污染防治行動計劃》
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[主持人]那在“水十條”當(dāng)中到底找到了什么樣的思路和方法來攻堅呢？您認(rèn)為黑臭水體是整個目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中最難最艱巨的這么一項工作。2015-04-17 10:27:42
[吳舜澤]我們前期做了很多國際案例調(diào)研，環(huán)保部發(fā)布的正式解讀里面也有國際案例的資料。我們仔細(xì)梳理了一下，治理城市黑臭水體應(yīng)該有這么幾個字應(yīng)該遵循。一個是截污優(yōu)先、治理為本，開源節(jié)流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理。所以截污是一個根本，把污染源截住，把管網(wǎng)建設(shè)好，做好污水處理，這是關(guān)鍵；再做好開源節(jié)流以及加強管理等方面，這是一個技術(shù)路徑。2015-04-17 10:28:49
[吳舜澤]“水十條”專門有一條談城市黑臭水體的治理，實際上它是一個漫長的治理過程，所以我們首先要求各個地方政府做好排查，摸清城市黑臭水體的現(xiàn)狀，然后提出一些治理的方案。向老百姓公布治理對象、治理進(jìn)程、治理效果，然后我們有評判、考核、責(zé)任追究機制，強力推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體治理的具體工作。這里面有一個重要環(huán)節(jié)，就是城鎮(zhèn)黑臭水體治理的好和壞主要由老百姓來評判。 2015-04-17 10:35:53
[主持人]好的，那么向水污染宣戰(zhàn)，提出一系列的目標(biāo)任務(wù)，政策落地這些目標(biāo)任務(wù)才能實現(xiàn)，那么在落地的過程中，有哪些關(guān)鍵部分是要抓住的？2015-04-17 10:38:27
[吳舜澤]主持人的這個問題問得非常好?！八畻l”的實施確實涉及到很多東西，“水十條”實施過程中會出臺一系列的制度、辦法、考核細(xì)則等等規(guī)章制度，要一條條予以推進(jìn)，我認(rèn)為“水十條”是一個好的設(shè)計圖，但是要把設(shè)計圖變?yōu)樵鷮崒嵉氖┕D，關(guān)鍵就是你剛才講到的落實責(zé)任。其中最難或者最重要的一個是落實地方政府環(huán)境治理改善責(zé)任，一個是落實企業(yè)或者排污單位的主體責(zé)任。2015-04-17 10:39:41
[吳舜澤]第一就是要落實地方政府的環(huán)境治理改善責(zé)任，改善環(huán)境質(zhì)量是地方政府的主要職責(zé)，地方政府要制定工作方案，要把什么地方治成什么樣，階段性的進(jìn)展要向社會公開。要實施一個清單管理，就是明明白白地告訴社會公眾哪條河、哪個段面，哪個階段會采取什么措施，治到什么情況。并且我們也說了要明確責(zé)任人，公布環(huán)境質(zhì)量信息，公示達(dá)標(biāo)進(jìn)程，包括還有后續(xù)手段，包括區(qū)域限批，掛牌督辦，約談，取消榮譽稱號、資金支持等等一系列措施。我們感覺“水十條”盡管有238個具體措施，但是質(zhì)量改善的責(zé)任是“水十條”一以貫之的靈魂。2015-04-17 10:49:30
[吳舜澤]包括我們說如果環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，地方就應(yīng)該執(zhí)行比較嚴(yán)格的排放限制，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要扎扎實實地按照環(huán)境治理的內(nèi)部關(guān)系把這個過程往前推進(jìn)。 第二是落實排污單位治污的主體責(zé)任。我們要特別強調(diào)排污單位要自主申報，公開信息，如實披露。我一直認(rèn)為企業(yè)是否達(dá)標(biāo)、企業(yè)排放多少、如何排放污染物等等，這些信息的公開是企業(yè)法定責(zé)任的體現(xiàn)。政府監(jiān)督企業(yè)，而不是包辦企業(yè)應(yīng)該干的事情。特別是我們圍繞“水十條”提出了一個措施就是排污許可的問題，嚴(yán)格地按照排污許可的要求執(zhí)行排放，這應(yīng)該是企業(yè)的基本要求，這個達(dá)標(biāo)排放我一直認(rèn)為是基本線或者底線，而不是上線，這是最應(yīng)該辦的事情。 2015-04-17 10:50:42
[吳舜澤]“水十條”有企業(yè)環(huán)境信息公開的要求，包括企業(yè)排放信息的公開，包括對企業(yè)實行紅黃牌管理制度等等，這些提得都很好。 企業(yè)或者政府責(zé)任落實要靠法治，要靠整個社會守法氛圍的逐步到位才能有整體提升。2015-04-17 10:50:52