七、加強生態(tài)環(huán)境保護，著力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力使天水的天藍、山綠、水清、生態(tài)環(huán)境美好。

全面加強生態(tài)建設(shè)。積極實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強自然保護區(qū)、水資源保護區(qū)、風景名勝區(qū)生態(tài)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。高度重視造林綠化工作，把重點放在現(xiàn)有果園的補植補栽更新?lián)Q代、城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組人居環(huán)境的綠化、交通沿線旅游景區(qū)綠化美化等方面。認真實施新一輪退耕還林、天然林保護、“三北”五期防護林暨涇渭河流域百萬畝防護林基地建設(shè)、中央森林生態(tài)效益補償、森林撫育等生態(tài)工程，抓好南北兩山50公里綠色生態(tài)長廊建設(shè)和鐵路公路沿線綠化美化，完成營造林20萬畝。開展生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

從嚴治理環(huán)境污染。嚴格落實環(huán)境保護“八項機制”和污染治理“十大工程”，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，鞏固擴大中央環(huán)保督察反饋問題整改成效。加強大氣污染防治，抓好散煤燃燒治理、燃煤鍋爐淘汰改造、城市揚塵管控、低空面源污染治理、城區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管等工作。推進水污染防治，落實“河長制”責任體系，強化城市生活污水收集治理，加大渭河、藉河、葫蘆河、散渡河等重點河流整治力度，全面消除黑臭水體。加快土壤污染防治，擴大輪作休耕試點，完成“禁養(yǎng)區(qū)”養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖戶搬遷取締，建立完善地膜回收長效機制。常態(tài)化開展全域無垃圾治理，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，逐步建立“農(nóng)戶分類、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(處理)、集中處理”的農(nóng)村垃圾治理體系。

推動綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展綠色金融，積極推廣利用地熱、地巖熱取暖技術(shù)等，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。辦好綠色及可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇，培育新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)企業(yè)。深入實施《天水市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，加快天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)，推廣天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)循環(huán)發(fā)展模式，促進資源節(jié)約循環(huán)利用。持續(xù)降低工業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域能耗物耗，開展節(jié)水行動，全面完成節(jié)能降耗目標任務。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極開展節(jié)約型機關(guān)和綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。

八、持續(xù)深化改革開放，著力激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力

深入推進各項改革，全方位擴大對外開放，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)造動力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

深化重點領(lǐng)域改革。進一步理清市區(qū)政府城市規(guī)劃建設(shè)管理運營的職責，切實減少推諉、扯皮、掣肘和越位、錯位、缺位等問題，促進城市建設(shè)管理工作高效協(xié)調(diào)運行。完善國有資產(chǎn)管理運行機制，整合組建城投、工投、交投、農(nóng)投、水投、機投、文旅投七大投融資公司，優(yōu)勢互補、資源共享，做大做強投融資平臺，并納入市政府國資委統(tǒng)一監(jiān)督管理；整合市級政策性融資擔保公司，壯大擔保力量。持續(xù)推進“接放管服”改革，精簡優(yōu)化審批事項，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺與政務服務網(wǎng)深度聯(lián)接、全程監(jiān)管，市縣區(qū)“雙隨機、一公開”“雙告知、一承諾”監(jiān)管全覆蓋。全面推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，實施市場準入負面清單制度，支持民營企業(yè)發(fā)展，放寬服務業(yè)準入限制，新增市場主體8000戶以上。探索承包地“三權(quán)”分置有效實現(xiàn)形式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化國資國企改革，穩(wěn)步推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。嚴格政府性債務管理，積極探索財政資金撬動銀行貸款和社會資本的模式和途徑，充分利用政府債券、PPP模式、基金模式等籌集項目建設(shè)資金。發(fā)展股權(quán)投資基金、金融租賃公司、金融消費公司等新型金融機構(gòu)，提升金融服務保障能力。

加強對外交流合作。充分利用寶蘭高鐵帶動開放開發(fā)的有利條件，全面加強與“一帶一路”、中新南向通道、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟帶沿線城市和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，力爭在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。精心籌辦好公祭伏羲大典、影像絲綢之路·天水國際攝影雙年展、中國龍舟公開賽、麥積山全國山地自行車邀請賽、國際傳統(tǒng)射箭錦標賽等文化體育活動，讓更多的人了解天水、走進天水、投資天水。

努力擴大對外貿(mào)易。充分發(fā)揮蘭州海關(guān)天水辦事處便利企業(yè)通關(guān)、降低進出口成本等有利條件，積極推進天水鐵路口岸、保稅物流中心建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商，支持華天電子、華洋電子、海林軸承、美通公司、易天果業(yè)、成紀藥業(yè)等企業(yè)開拓國際市場，努力擴大電子電工、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品、清真食品出口規(guī)模，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，完成外貿(mào)進出口總額32.5億元。

持續(xù)推進品牌建設(shè)。扎實開展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建活動，抓好全國電工電器產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和75個“質(zhì)量強市”示范點建設(shè)，籌建“天水商標品牌展示館”，扶持引導企業(yè)培育注冊文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)和涉農(nóng)商標。深入開展馬德里體系國際商標注冊，加強地理標志產(chǎn)品保護、農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標注冊和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品認證，新增注冊商標500件以上，爭創(chuàng)中國馳名商標2個、甘肅省名牌產(chǎn)品9個。

各位代表，群眾利益無小事，人民群眾對美好生活的向往就是政府工作的奮斗目標。2018年，市政府將繼續(xù)為群眾辦好10件民生實事：(1)建成秦州熱源廠二期、亞行貸款城區(qū)供熱管網(wǎng)改造二期和麥積橋南集中供熱擴容改造項目，新增城區(qū)集中供熱面積600萬平方米以上。(2)加快智慧城市建設(shè)步伐，實現(xiàn)城區(qū)廣場、公園、機場、車站、賓館、飯店、商場、醫(yī)院、旅游景點等公共場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和免費上網(wǎng)。(3)積極推進“廁所革命”，新改建城區(qū)廁所52座，旅游景區(qū)廁所48座，交通沿線廁所23座。(4)實施城中村、城郊村和社區(qū)改灶、改炕、改爐、優(yōu)質(zhì)煤炭補貼“三改一補”3萬戶，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。(5)實施棚戶區(qū)改造25000戶，改造農(nóng)村C級危房13000戶。(6)優(yōu)化市區(qū)交通管理與設(shè)施，新建城區(qū)人行過街天橋4座，新增城區(qū)停車位3000個，整修城區(qū)主次干道5萬平方米，著力解決交通擁堵、停車難等問題。(7)引導1000名高校畢業(yè)生進企業(yè)服務，進一步提升就業(yè)服務質(zhì)量和水平。(8)高度重視被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策落實，切實解決失地農(nóng)民養(yǎng)老問題。(9)完成市三中遷建，確保秋季實現(xiàn)招生，進一步緩解城區(qū)“入學難”問題。(10)繼續(xù)為全市69.3萬名“三戶一孤”人員辦理大病救助保險。