二、今后五年的總體思路和主要任務(wù)

當(dāng)前，沈陽仍處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期和攻堅期，也處于大有可為、大有作為的機遇期和窗口期，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實《關(guān)于高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神加快沈陽振興發(fā)展的實施意見》，聚焦建設(shè)東北亞國際化中心城市、科技創(chuàng)新中心、先進裝備智能制造中心、高品質(zhì)公共服務(wù)中心的宏偉目標(biāo)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，促進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面推動各項工作提速提質(zhì)提效，在落實“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”和推進“一帶五基地”建設(shè)中干在實處、走在前列，讓沈陽在新一輪振興發(fā)展中一展雄風(fēng)、大展雄風(fēng)、盡展雄風(fēng)！

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強發(fā)展動力。加快科技創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，布局重大創(chuàng)新平臺，突出人才優(yōu)先、政策引導(dǎo)、金融支撐、協(xié)同創(chuàng)新，在國家創(chuàng)新體系中保持戰(zhàn)略地位。加快體制機制創(chuàng)新，持續(xù)深化國資國企改革，國有資本運營效益明顯提高，國有企業(yè)競爭力顯著增強，廠辦大集體等歷史遺留問題徹底解決。全面活躍民營經(jīng)濟，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)，把沈陽建成民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的沃土。持續(xù)深化放管服改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成12條千億產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建中國制造2025國家級示范區(qū)，培育世界級先進制造業(yè)集群。促進空間協(xié)調(diào)發(fā)展，同步提升主城與副城、新城與老城的功能和品質(zhì)，加快城市重點片區(qū)改造，補齊縣域經(jīng)濟短板。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升沈陽自身發(fā)展能級，帶動沈陽經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合聚合融合，打造新型工業(yè)化示范區(qū)和具有較強競爭力、影響力的城市群。

(三)堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗沈陽。構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式，推行綠色制造，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色生活方式，實施生活垃圾強制分類管理，開展全民節(jié)能減排行動。樹立全域大生態(tài)理念，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)控制線管理制度，建立健全市場化、多元化生態(tài)補償機制，加強生態(tài)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，持續(xù)推進藍天、碧水、青山、凈土工程，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決防止“黑色增長”，讓沈陽藍天常在、有水皆清！

(四)堅持開放發(fā)展，構(gòu)建全面開放新格局。積極對接國際規(guī)則，引入國際標(biāo)準(zhǔn)，匯聚國際要素，完善開放型經(jīng)濟新體制，持之以恒建設(shè)國際化營商環(huán)境。主動融入“一帶一路”，引導(dǎo)產(chǎn)能出海、境外投資、跨國并購，建設(shè)“一帶一路”先行區(qū)。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，促進貿(mào)易投資自由化便利化，努力向自由貿(mào)易港邁進。加快沈陽港建設(shè)，創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。拓展國際交流，加強對外聯(lián)絡(luò)，爭取更多跨國公司、國際機構(gòu)、國際展會落戶沈陽。

(五)堅持共享發(fā)展，建設(shè)幸福沈陽。提高就業(yè)和社會保障水平，促進城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長。提高教育現(xiàn)代化水平，促進學(xué)前教育普惠、義務(wù)教育均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育多元化市場化、高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入落實健康中國戰(zhàn)略，建成國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市、國家健康城市。積極應(yīng)對老齡化問題，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平?；就瓿膳飸魠^(qū)改造，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。大力發(fā)展競技體育和全民健身，培育體育品牌，建設(shè)體育名城。全面提升文化品質(zhì)，以文鑄魂、以文化人、以文旺城、以文興業(yè)，建設(shè)文化名城。

各位代表，民之所望、施政所向。我們要不忘初心、牢記使命，自強不息、埋頭苦干，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力把人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實，把沈陽建設(shè)成為具有國際品質(zhì)和遼沈文化標(biāo)識、宜居宜業(yè)宜游的國際化、現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫新時代振興發(fā)展的沈陽篇章！

三、2018年重點工作安排

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快推動沈陽轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的大干實干之年。政府工作總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“1·5”重要講話精神，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府及市委部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四個中心”建設(shè)，突出做好加快轉(zhuǎn)型升級、深化改革創(chuàng)新、提升城市品質(zhì)、保障改善民生等各項工作，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動振興發(fā)展實現(xiàn)大跨越！

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%；研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到57%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%。

根據(jù)目前的測算，今年全市三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.2%、6.5%和5%，投資、消費、出口分別增長6%、6%和11%，可以支撐地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%?？紤]到要與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與全面振興目標(biāo)相銜接，我們自加壓力，將全年經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為7.5%左右，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、效益和速度相統(tǒng)一。

今年重點抓好以下幾方面工作：