(六)不斷深化改革擴(kuò)大開放。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。

深化國資國企改革。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)床集團(tuán)等12戶重點(diǎn)企業(yè)改革取得新突破，“一企一策”改革在市屬國有企業(yè)全面推開。完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化戰(zhàn)略管控和風(fēng)險(xiǎn)防控，健全外部董事制度，實(shí)現(xiàn)外派監(jiān)事會(huì)全覆蓋。深化三項(xiàng)制度改革，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層范圍，開展薪酬差異化試點(diǎn)。深化混合所有制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，開展員工持股試點(diǎn)。充分發(fā)揮“3+1+N”國資運(yùn)營平臺(tái)作用，完善國資授權(quán)經(jīng)營體制，加快由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。下大力氣解決歷史遺留問題，啟動(dòng)廠辦大集體改革，繼續(xù)做好“三供一業(yè)”分離移交、“僵尸企業(yè)”處置工作。市屬國有企業(yè)今年要整體扭虧為盈。

深化“多規(guī)合一”改革。推進(jìn)底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合、管控協(xié)和，實(shí)現(xiàn)全域一張藍(lán)圖、全域“多規(guī)合一”。完善綜合管理、空間協(xié)同、聯(lián)合審批三大平臺(tái)，實(shí)施項(xiàng)目救濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目高效生成、快捷審批。積極推廣應(yīng)用“多規(guī)合一”成果，加快形成以規(guī)劃為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體系。

深化財(cái)政體制改革。加強(qiáng)全口徑預(yù)算編制管理，提高專項(xiàng)資金使用效率。創(chuàng)新政府資金使用方式，推進(jìn)專項(xiàng)資金基金化運(yùn)作，向中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)傾斜。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，嚴(yán)控總量、減少存量，嚴(yán)格界定政府投資范圍，規(guī)范操作PPP項(xiàng)目、政府引導(dǎo)基金和政府購買服務(wù)，防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，因地制宜實(shí)施“統(tǒng)分結(jié)合”“分灶吃飯”，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展和保障能力。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)(園區(qū))作為項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，完成行政區(qū)與開發(fā)區(qū)(園區(qū))體制分離，復(fù)制推廣“開發(fā)區(qū)+主題園區(qū)”“管委會(huì)+平臺(tái)公司”模式。創(chuàng)新投融資方式，形成“開發(fā)-收益-再開發(fā)-再收益”的良性循環(huán)。完善招商引資政策，實(shí)施項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”“騰籠換鳥”行動(dòng)，提高土地利用強(qiáng)度，各開發(fā)區(qū)(園區(qū))要完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資分別增長8%、9%和15%以上。

提高對(duì)外開放水平。創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化開發(fā)建設(shè)運(yùn)營。國際貿(mào)易“單一窗口”達(dá)到上海自貿(mào)區(qū)3.0升級(jí)版，深化“證照分離”改革，完善商事仲裁等涉外服務(wù)，實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。確保綜保區(qū)新B區(qū)封關(guān)運(yùn)行，形成先進(jìn)制造、再制造、融資租賃等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。加快中德裝備園建設(shè)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、雙元培育等領(lǐng)域，加強(qiáng)中國制造2025與德國工業(yè)4.0對(duì)接。完成沈陽港集團(tuán)重組，推進(jìn)沈陽港項(xiàng)目建設(shè)。辦好世界冬季城市市長會(huì)議等活動(dòng)，復(fù)航沈陽至法蘭克福航線，開通沈陽至洛杉磯航線。

推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。聯(lián)合制定一體化發(fā)展共同行動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷增強(qiáng)連接聚合擴(kuò)散能力。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道、沈白高鐵連通桃仙機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，完善城際路網(wǎng)體系。促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，加強(qiáng)教育合作，建設(shè)醫(yī)療聯(lián)盟，共同開發(fā)旅游線路。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，支持區(qū)域龍頭企業(yè)開放產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同建設(shè)生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，共建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)金融市場(chǎng)、人才市場(chǎng)一體化。建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治。

深化京沈?qū)诤献?。積極承接北京疏解非首都功能，盯住央企、京企開展項(xiàng)目合作，抓好京東電商物流基地、聯(lián)東主題產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬資源要素流動(dòng)通道，聚焦資本、技術(shù)、人才，積極開展投資機(jī)構(gòu)沈陽行、院士專家沈陽行，推動(dòng)遼股交掛牌企業(yè)走進(jìn)“新三板”，引入中關(guān)村元素，加快建設(shè)“一街、一園、一平臺(tái)”。拓展市場(chǎng)合作領(lǐng)域，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，健全兩地商會(huì)、協(xié)會(huì)對(duì)接機(jī)制，廣泛組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品北京行等活動(dòng)。進(jìn)一步抓好與江蘇、廈門、深圳、延安等地區(qū)合作項(xiàng)目實(shí)施。