六、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府

堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，努力建設(shè)人民滿意政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)工作情況，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的作用。五年辦理人大議案1件、代表建議363件、政協(xié)建議案26件、政協(xié)提案635件，辦復(fù)率100%。落實(shí)重大行政決策法定程序、咨詢論證和政府法律顧問(wèn)制度，我市成為全省首批被授予地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。完成“六五”普法，建成四級(jí)公共法律服務(wù)中心（站），實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)村（社區(qū)）全覆蓋。完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)374個(gè)、事業(yè)單位154個(gè)，精簡(jiǎn)率分別為80.4%和45.4%。開(kāi)展辦公用房專項(xiàng)清理工作。完成公務(wù)用車改革。開(kāi)展市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化廉政建設(shè)，成立市預(yù)防腐敗局。

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，市政府做了大量謀劃性、基礎(chǔ)性、開(kāi)篇性和突破性的工作，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。在全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)增速放緩和我市經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%、在全省排位穩(wěn)中有進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.28%（按可比口徑），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%。一是主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。在大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的格局下謀劃韶關(guān)發(fā)展，積極與珠三角城市開(kāi)展理念、交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才等方面對(duì)接，主動(dòng)融入珠三角，成功納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。二是全面推進(jìn)體制機(jī)制改革。啟動(dòng)了近年來(lái)涉及面最廣、系統(tǒng)性最強(qiáng)、力度最大的體制機(jī)制改革，在行政審批、市與區(qū)財(cái)事權(quán)、投融資、國(guó)地稅征管、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面取得重大突破。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解鋼鐵產(chǎn)能203萬(wàn)噸，超額完成商品房去庫(kù)存任務(wù)，為企業(yè)減負(fù)28.8億元，補(bǔ)短板基礎(chǔ)項(xiàng)目完成投資120億元。三是打造重大產(chǎn)業(yè)共建平臺(tái)。與東莞共建華南先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園，為我市對(duì)接珠江西岸產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展載體。積極謀劃珠江東岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，為推進(jìn)大珠三角產(chǎn)業(yè)共建提供載體。謀劃了“華南數(shù)谷”、空港產(chǎn)業(yè)園等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大平臺(tái)，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植基礎(chǔ)條件。四是開(kāi)展招商引資培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞裝備制造、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)、新能源汽車、先進(jìn)裝備等新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)。全年簽訂項(xiàng)目300個(gè)，總投資250億元。五是破解融資瓶頸。充分用好用足用活國(guó)家政策性銀行貸款，推動(dòng)PPP項(xiàng)目，破解融資難融資貴問(wèn)題，成功實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)融資項(xiàng)目18個(gè)總額達(dá)220億元，韶新高速和曲江大道成功通過(guò)PPP模式向社會(huì)融資，政府與社會(huì)資本合作實(shí)現(xiàn)零的突破。六是強(qiáng)力推動(dòng)城市整體提升。圍繞提升中心城市競(jìng)爭(zhēng)力和市民認(rèn)同感自豪感，按照既要“補(bǔ)短板”、又要“搶高點(diǎn)”的思路，啟動(dòng)城市整體提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“五大提升工程”，計(jì)劃三年投資300億元、實(shí)施133個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)“年年見(jiàn)成效，三年換新貌”。全年完成投資52.6億元，開(kāi)工項(xiàng)目47個(gè)、竣工24個(gè)，促進(jìn)城市更加宜居宜業(yè)。七是突出抓好精準(zhǔn)扶貧、教育現(xiàn)代化和衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)“三大重點(diǎn)”民生，統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)教育衛(wèi)生資源整合，提升全市基本公共服務(wù)均等化水平。

本屆市政府取得的工作成績(jī)，離不開(kāi)歷屆市委市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和企業(yè)家、駐韶部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持韶關(guān)振興發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)薄弱，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，縣域基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距仍然較大，完善城市功能布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化任重道遠(yuǎn)；基本公共服務(wù)不夠完善，民生和社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域欠賬較多，改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)任重道遠(yuǎn)；制約發(fā)展的陳舊觀念和體制機(jī)制仍有不少，創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)，人才聚集難，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，深化改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將高度重視并認(rèn)真解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。