陜西省千企千村扶助行動
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二、基本模式
千企千村扶助行動按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，組織動員國有、民營企業(yè)結(jié)對幫扶低收入村，通過企業(yè)幫扶，幫助貧困地區(qū)增強自我積累和發(fā)展能力，增加貧困群眾收入，進而實現(xiàn)低收入村脫貧致富。
（一）基本原則
千企千村扶助行動，按照“政府推動，企業(yè)參與，政策激勵，典型示范”的原則組織動員企業(yè)開展幫扶工作；按照“全省統(tǒng)籌，綜合平衡，就地就近，村企結(jié)對”的原則在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一安排部署企業(yè)結(jié)對幫扶低收入村；按照“分級負責，縣為主體，行業(yè)管理，部門牽頭”的原則對企業(yè)結(jié)對幫扶工作進行組織管理；按照“發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，多措并舉，突出增收”的原則企業(yè)開展幫扶工作。
（二）村企結(jié)對辦法
1、幫扶對象為低收入村。按照2010年全省行政村農(nóng)民人均純收入從低到高排隊，剔除缺少勞動力的“空殼村”，當年先安排收入最低的3000個村作為扶助對象。
2、參扶企業(yè)為全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)，參照經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)和盈利狀況等，剔除經(jīng)營虧損和微利企業(yè)，首次動員組織2620個國有、民營企業(yè)作為參扶企業(yè)。同時，按照政府倡導、企業(yè)自愿的原則，鼓勵在陜中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺企業(yè)等參與結(jié)對幫扶。
3、結(jié)對方法。一是兼顧企業(yè)自身實際進行合理結(jié)對，縣級企業(yè)就近安排，市級企業(yè)全市范圍統(tǒng)籌安排，中、省企業(yè)在全省范圍統(tǒng)籌安排。二是原則上年營業(yè)收入1-10億元的企業(yè)幫扶2個村，10-50億元的企業(yè)幫扶5個村，50億元以上的特大型企業(yè)幫扶10個村以上。
（三）企業(yè)幫扶方式
各幫扶企業(yè)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，拓寬思路，創(chuàng)新方式，多渠道幫助低收入村群眾增加收入。主要方式有：
一是發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。企業(yè)通過資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入，結(jié)合一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)項目，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動旅游生態(tài)村、歷史文化村、商貿(mào)特色村建設，培育現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)，增加經(jīng)營性收入。
二是開展村企合作。發(fā)揮市場機制作用，推廣公司+合作社+基地+農(nóng)戶的模式，鼓勵農(nóng)民通過依法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅等方式參與項目開發(fā)，實現(xiàn)村企合作、互利雙贏。
三是促進農(nóng)民就業(yè)。加強就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)渠道，組織勞務輸出，吸納勞動力到企業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入；扶持發(fā)展手工業(yè)、家庭服務業(yè)等，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
四是提供金融支持。按照市場運作方式，通過發(fā)放短期經(jīng)營性借款、開展小額信貸、建立村級扶貧互助資金等方式，提供生產(chǎn)援助資金、信貸擔保、貸款貼息。幫扶企業(yè)每年要向低收入村投入幫扶資金，原則上500人以下的村不少于10萬元，500-1000人的村不少于15萬元，1000人以上的村不少于20萬元。
五是實施商貿(mào)帶動。完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城鎮(zhèn)直銷網(wǎng)點，幫助將農(nóng)副產(chǎn)品直接進入大中城市和大型超市。
六是參與民生工程。結(jié)合實施民生工程、生活救助、扶貧項目等，完善基礎設施，發(fā)展社會事業(yè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，增加轉(zhuǎn)移性收入。
七是提高發(fā)展能力。發(fā)揮人才、技術(shù)、市場、信息優(yōu)勢，開展實用技術(shù)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理培訓，提高農(nóng)民參與市場經(jīng)濟的能力。
