王小魯：中國投資和消費結(jié)構(gòu)失衡
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11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體——2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”在?？谡匍_，中國經(jīng)濟改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯在論壇上分享了關(guān)于經(jīng)濟增長、收入分配與結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀點。
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (記者 王虔) 11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體——2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”在?？谡匍_，與會嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟增長新動力相關(guān)的重大課題。中國經(jīng)濟改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯在論壇上分享了關(guān)于經(jīng)濟增長、收入分配與結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀點。
王小魯提出中國經(jīng)濟增長面臨的挑戰(zhàn)。他指出，上個世紀(jì)八十年代和九十年代，經(jīng)濟增長率在多數(shù)時期高于資本存量的增長率，而到了九十年代中期以后，資本存量的增長率快于經(jīng)濟增長率，特別從2008年開始，資本存量的增長率急劇上升，經(jīng)濟的增長率逐漸走低。王小魯認(rèn)為這說明資本的產(chǎn)出率急劇下降，背后隱含的因素是投資過度帶來的資本效率的下降和增長的放緩。資本投入增加了增長反而放緩，原因是內(nèi)需不足。王小魯指出，應(yīng)對內(nèi)需不足，過去習(xí)慣的辦法是政府用刺激投資拉動，用寬松的貨幣政策、用政府直接投資的辦法拉動經(jīng)濟，但是用刺激投資拉動經(jīng)濟的效果變得越來越差，原因在于投資不斷擴大生產(chǎn)能力，而產(chǎn)能擴大以后，產(chǎn)品賣不出去，就變成了過剩產(chǎn)能。
王小魯提出，從2000年后的十幾年中，資本的生產(chǎn)率急劇下降。主要原因是投資和消費的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失衡。70年代、80年代到90年代，消費率基本上保持在60%以上，而儲蓄率和資本形成率大致保持在40%以下或者是40%左右，2000年以后，儲蓄率超過了50%，而消費率從60%以上下降到50%以下，其中，居民消費下降到了35%，這是建國以來最低的情況。他同時指出，隨著投資擴張帶來了能源消費的急劇增加，在過去十幾年，中國化石能源消費翻一番還多，現(xiàn)在化石能源消費量是35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國的化石能源消費。大量的化石能源消費帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，廣大地區(qū)的空氣污染主要和化石能源的大量消費相關(guān)，和工業(yè)、燃油的排放相關(guān)。
王小魯認(rèn)為中國在最近十幾年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的過度投資。這個現(xiàn)象形成的原因，他認(rèn)為首先是和政府的行為相關(guān)。政府投資和國有企業(yè)的投資在總投資中占了相當(dāng)大的比重，而且政府投資常常在投資的擴張中起主導(dǎo)作用。特別是當(dāng)政府采取寬松的貨幣政策和積極的財政政策，靠刺激投資拉動經(jīng)濟的時候，這一點表現(xiàn)得非常明顯。對各級地方政府來說，至今仍然在很大程度上把GDP和擴大投資當(dāng)做他們的首要任務(wù)。他指出，政府職能的轉(zhuǎn)變到目前為止并沒有落實，各級政府并沒有把公共服務(wù)當(dāng)做自己的第一要務(wù)，而是把GDP增長、擴大投資當(dāng)做自己的首要目標(biāo)。王小魯認(rèn)為政府的激勵機制存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題，需要改變，改變政府的激勵機制，改變政府的行為方式，使政府在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中扮演一個更均衡的、更有效的角色。
王小魯提出，結(jié)構(gòu)失衡跟收入分配狀況是直接相關(guān)的。消費率在不斷地下降，儲蓄率在不斷提高，這個情況是怎么造成的呢？他認(rèn)為很大程度上是收入分配出了問題，過去將近20年左右，在GDP中，居民收入占的比重是明顯下降的，政府收入和企業(yè)收入的比重明顯上升。另一方面，在居民收入中，收入差距在不斷的擴大，收入差距的擴大會直接影響儲蓄率和消費率。
如果要調(diào)整結(jié)構(gòu)，王小魯認(rèn)為，降低儲蓄率大約10個百分點，從50%降到40%，把消費率提高10個百分點，從現(xiàn)在的50%左右提高到60%左右，不但不會影響經(jīng)濟增長，反而會使經(jīng)濟增長更加可持續(xù)。但是，這需要一系列的政策調(diào)整和體制改革。他指出，十八屆三中全會關(guān)于體制改革做了重要的決定，首先是讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要減少政府的不必要干預(yù)，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)財稅體制的改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)行戶籍制度改革。這些改革對于改善收入分配和調(diào)整結(jié)構(gòu)都是非常必要的，改革的任務(wù)非常重大，改革是關(guān)鍵，但是關(guān)鍵在于落實，能不能在未來的若干年中落實這些改革的目標(biāo)，是中國經(jīng)濟能不能繼續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
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