2004-2014年中國能源行業(yè)法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃
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國家能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（1）《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》
2006 年，根據國務院領導指示精神和《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求，國家發(fā)展改革委工業(yè)司組織編制了《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》及《生物燃料乙醇產業(yè)發(fā)展政策》，進一步明確了燃料乙醇發(fā)展的原則、方向和重點，并回答了一些業(yè)內及社會上普遍關注的問題。在高度重視糧食安全的前提下，提出了不與糧爭地，不與人爭糧，走工藝技術柔性化、原料多元化的路線。在國務院批準實施《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》前，除按規(guī)定程序核準啟動廣西木薯乙醇一期工程試點外，任何地區(qū)無論是以非糧原料還是其它原料的燃料乙醇項目核準和建設一律要報國家審定。非糧示范也要按照有關規(guī)定執(zhí)行。凡違規(guī)審批和擅自開工建設的，不得享受燃料乙醇財政稅收優(yōu)惠政策，造成的經濟損失將依據相關規(guī)定追究有關單位的責任。非定點企業(yè)生產和供應燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點企業(yè)未經國家批準，擅自擴大生產規(guī)模，擅自購買定點外企業(yè)乙醇的行為，一律不給予財政補貼，有關職能部門將依據相關規(guī)定予以處罰。銀行部門審批貸款要充分考慮市場是否落實的風險。
（2）《農業(yè)生物質能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007～2015 年）》
2007 年7 月頒布的《農業(yè)生物質能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007～2015 年）》提出，結合生態(tài)建設和農業(yè)結構調整，合理利用鹽堿地、荒地和冬閑田等未利用或利用不充分的土地資源，適度種植甘蔗、甜高粱、薯類、油菜籽等能源作物。開展燃料乙醇綜合產加銷一體化示范，積極探索“公司+協(xié)會”、“公司+基地+農戶”等多種形式的產業(yè)化生產模式，延長產業(yè)鏈條，提高綜合利用水平。
（3）《可再生能源發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》
2007 年9 月頒布的《可再生能源發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》提出：根據中國土地資源和農業(yè)生產的特點，合理選育和科學種植能源植物，建設規(guī)?；瞎睾痛笮蜕镆后w燃料加工企業(yè)。不再增加以糧食為原料的燃料乙醇生產能力，合理利用非糧生物質原料生產燃料乙醇。在《可再生能源發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》中的重點發(fā)展領域規(guī)定，近期重點發(fā)展以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術，以及以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產技術，逐步建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系。從長遠考慮，要積極發(fā)展以纖維素生物質為原料的生物液體燃料技術。到2010 年，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200 萬t，生物柴油年利用量達到20 萬t。到2020年，生物燃料乙醇年利用量達到1000 萬t，生物柴油年利用量達到200 萬t，總計年替代約1000 萬t 成品油。
