2004-2014年中國(guó)能源行業(yè)法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 胡少雄）近年來(lái), 出于對(duì)能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國(guó)紛紛加大國(guó)內(nèi)的生物液體燃料生產(chǎn)。近日，能源基金會(huì)中國(guó)（Energy Foundation）發(fā)布了題為《世界主要國(guó)家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報(bào)告。報(bào)告描述了2004年—2014年中國(guó)生物液體燃料政策。
國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策
2004-2014 年的國(guó)家中央一號(hào)文件從不同角度提出了發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的方向和要求。但與生物液體燃料密切相關(guān)的內(nèi)容主要包括：2007 年中央一號(hào)文件提出：加強(qiáng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、儲(chǔ)備和推廣，組織實(shí)施農(nóng)林生物質(zhì)科技工程；鼓勵(lì)有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發(fā)展生物質(zhì)原料作物種植；加快制定有利于生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。2008 年中央一號(hào)文件提出：推進(jìn)以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源研究和開發(fā)。2006 年《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中提出：實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源加快開發(fā)生物質(zhì)能，擴(kuò)大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力。2009-2014 年中央一號(hào)文件和《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中對(duì)于生物質(zhì)能源沒(méi)有新的政策表述。
國(guó)家能源法規(guī)
（1）《中華人民共和國(guó)可再生能源法》
2005 年2 月28 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，根據(jù)2009 年12 月26 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)可再生能源法〉的決定》修正，其中第十六條規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用生物液體燃料，石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定，將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。第二十五條規(guī)定：對(duì)列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。第二十六條規(guī)定：國(guó)家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。
（2）《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》
2005 年11 月，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》（發(fā)改能源【2005】2517 號(hào)）。該目錄的第63 項(xiàng)是生物液體燃料，并指明是利用非糧食作物和林木質(zhì)生物質(zhì)為原料生產(chǎn)液體燃料，技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)處于研發(fā)階段。
（3）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》
2007 年10 月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》規(guī)定了國(guó)家支持新能源和可再生能源的開發(fā)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的“國(guó)家能源技術(shù)政策”、“當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”、“關(guān)于進(jìn)一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知”等行政規(guī)定中，也制定了鼓勵(lì)開發(fā)利用可再生能源等政策。
