蔡武介紹2013年文化改革情況和2014年重點工作
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蔡武:
第五，充分調(diào)動全社會力量參與文化建設。我們要培育公益性的文化類的社會組織，加強行業(yè)協(xié)會的建設，要采取一系列的政策，包括人才政策等等來調(diào)動、鼓勵和發(fā)揮公民個人參與文化創(chuàng)造、文化建設的積極性和創(chuàng)造性。
過去，我們辦文化有一套成熟方法和手段，辦了60多年了，也是有經(jīng)驗的?，F(xiàn)在從辦文化向管文化轉變，對我們來說是一個新課題，需要不斷探索實踐，探索和實踐過程中改革創(chuàng)新。要堅決做到依法管理。文化立法工作這些年雖然取得了長足發(fā)展，但在文化立法方面與文化發(fā)展的實際需求比較，與全社會對文化建設的法制化要求相比還很薄弱，我們還要制定更多的法律法規(guī)，建設一套法律法規(guī)體系實行依法行政。
2014-02-24 10:21:19
蔡武:
第二個方面要做到科學管理。管理文化事務上我們強調(diào)遵循兩個規(guī)律，一個規(guī)律是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。我們的文化建設是在社會主義市場經(jīng)濟體制框架內(nèi)進行的，所以要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律。但是文化自身具有雙重屬性，不僅有產(chǎn)業(yè)屬性、商品屬性、經(jīng)濟屬性，更重要的是意識形態(tài)的屬性，所以還要遵循文化藝術自身的發(fā)展規(guī)律。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境，促進文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在文化事業(yè)發(fā)展方面，要想盡辦法調(diào)動全社會的積極性。在這個問題上不能長官意志，不能像我們經(jīng)常批評的“拍腦袋決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人”，這是不行的。我們必須依法行政、依法管理。文化發(fā)展是長期的不斷積累的過程，文化如水、潤物無聲，不能搞成大躍進，必須加強科學管理。另外，要做到有效管理，要看它的效能。文化管理有針對性，要切實解決工作中、建設過程中遇到的難點問題、重點問題。由“辦”向“管”轉變的過程中，我們會遇到各種各樣的問題，既有體制機制上的，這需要通過深化體制改革來解決；還有方法手段上，這需要提高科學管理水平和能力，提高文化治理能力。還有層出不窮的各類新問題，需要我們堅持解放思想、堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新、與時俱進。
另外，我們的出發(fā)點和落腳點，都是為了最大程度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，所以一定要深入基層、深入群眾，問計于民、問需于民，開動腦筋、想出辦法，集中群眾智慧，迎難而上，推動文化體制改革的深入發(fā)展，這個過程中實現(xiàn)政府職能的華麗轉身。
2014-02-24 10:22:40
勵小捷:
新型城鎮(zhèn)化過程中如何實現(xiàn)文物保護與傳承。中央城鎮(zhèn)化工作會議上，把傳承文化作為新型城鎮(zhèn)化建設的四項基本原則之一，各級文物部門擔負著重要的職責。去年12月，我們和住建部、河北省人民政府共同在河北正定召開了正定古城保護現(xiàn)場會，會上大家提出了《古城保護正定倡議》。經(jīng)過這次會議和會后的進一步研究，今年準備配合古城古鎮(zhèn)古村保護做三方面工作。 第一，擺位。要把名城名鎮(zhèn)名村的保護擺在文物保護工作更加重要的位置，重視這方面文物保護項目的審批和資金安排，特別是對名城、名鎮(zhèn)、名村中的瀕危古建筑和安全消防設施的安排給予重點支持。
第二，規(guī)劃。文物部門要參與到名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃制定當中。這個過程中，文物部門的力量要下到深入研究古城、古鎮(zhèn)、古村的歷史文化價值的挖掘。只有真正把歷史文化價值的內(nèi)涵挖掘出來，才能避免“千城一面”、“萬樓一貌”的問題。
第三，綜合。任何名城、名鎮(zhèn)、名村都是人文和自然的綜合體，文物部門重點是管城、鎮(zhèn)、村中的文物建筑，但只是一個整體中的部分，所以做好名城、名鎮(zhèn)、名村文物保護工作的同時，文物部門要有整體觀念，既考慮文物保護，也考慮自然生態(tài)保護；既重視文化遺產(chǎn)保護，也要重視非物質文化遺產(chǎn)保護，同時還要把文物保護與改善民生、改善環(huán)境結合起來。為了實現(xiàn)這樣的觀念，去年我們就和財政部一起確定了6個古村要搞保護與利用的綜合試點，今年這個項目可以推開。簡單回答到這兒。
2014-02-24 10:25:14
中央電視臺記者:
有兩個問題。首先請問蔡部長，相關材料顯示目前我國文化企業(yè)的各種稅收加起來達到30%多，這個負擔對企業(yè)并不輕，文化部是否考慮對于文化企業(yè)，尤其是眾多的小微文化企業(yè)進行這方面的減負和支持的政策？下一步我國的文化金融工作的發(fā)展重點是什么？第二個問題，請問勵部長，近日有一個數(shù)據(jù)，關于全國館藏文物的腐蝕率超過50%，這個數(shù)據(jù)引起了公眾對館藏文物安全的關注。請問目前館藏文物的安全情況究竟怎么樣？關于保護下一步有怎樣的考慮？
2014-02-24 10:28:42
蔡武:
剛才講的文化企業(yè)的稅收問題，這是我們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中高度重視的的問題，也知道這是個制約的瓶頸因素。我國大量的文化企業(yè)還是小微企業(yè)，它們的資產(chǎn)規(guī)模比較小，這也是文化企業(yè)自身特點決定的。我們非常重視這個事情，從2013年6月，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組把文化部增補為成員單位。十八屆三中全會明確提出鼓勵各種形式的小微文化企業(yè)的發(fā)展，這體現(xiàn)了對小微文化企業(yè)發(fā)展的重視。
解決他們的稅收問題，現(xiàn)在我國的稅制正在進行改革，比如營業(yè)稅改征增值稅的改革正在全國推開，我們在幾次研究營改增的過程中都堅持和稅務部門合作，要在改革的過程中充分考慮和照顧到文化企業(yè)的自身特點，在稅率稅制方面作出適合文化企業(yè)自身特點的制度安排，現(xiàn)在這方面已經(jīng)有一些進展。國務院把小微文化企業(yè)納入國家支持小微企業(yè)發(fā)展的政策框架中，出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策都適用于小微文化企業(yè)，這是第一個原則。第二，共同制定支持小微文化企業(yè)發(fā)展的專項政策。目前這個政策文件正在起草和運轉過程中，如果順利的話今年上半年就可以出臺。第三，要繼續(xù)深化和金融機構間的合作，積極協(xié)調(diào)財政部專項資金的支持，制定成長型小微文化企業(yè)的扶持計劃，通過一系列具體的推進措施手段支持小微文化企業(yè)發(fā)展。
2014-02-24 10:29:51