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• 1我國中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢 科技創(chuàng)新格局調(diào)整和重塑

近?20?年來世界科技呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。隨著新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命不斷蓄勢，世界已經(jīng)進(jìn)入以創(chuàng)新為主題、以創(chuàng)新為主導(dǎo)的新時(shí)代，全球科技領(lǐng)域的、國家間的科技創(chuàng)新格局加速調(diào)整和重構(gòu)，而國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢對科技創(chuàng)新格局調(diào)整和重塑起到重要驅(qū)動(dòng)作用。

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• 2構(gòu)建現(xiàn)代化強(qiáng)國的十大新型基礎(chǔ)設(shè)施

新基建有近期穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的內(nèi)在需求，但不宜泛化，要著眼長遠(yuǎn)，有系統(tǒng)性、質(zhì)的“代際”飛躍。

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• 3世界科學(xué)發(fā)展的若干變化趨勢及啟示

科研將告別“個(gè)人英雄時(shí)代”，個(gè)體科學(xué)家、業(yè)余科學(xué)家的發(fā)展空間日趨縮小。與歷史上的“科學(xué)偉人”不同，當(dāng)前科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物需要更多的領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合能力——只有率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，并獲得巨大支持，才能成功作出重大科學(xué)成果。

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• 4面向中國空間治理現(xiàn)代化的科技強(qiáng)國適應(yīng)策略

空間治理能力相對落后也就成為我國治理能力和治理體系現(xiàn)代化的突出“短板”。當(dāng)前，黨中央確定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是建成美麗中國，而美麗中國的載體是國土空間。因此，無論是目標(biāo)導(dǎo)向，或是問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)空間治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程表決定我國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程表。即使是著眼于空間治理的各類主體，增強(qiáng)科技支撐能力和應(yīng)用程度，都將是空間治理現(xiàn)代化的必由之路。在科技強(qiáng)國建設(shè)中，面向中國空間治理現(xiàn)代化的適應(yīng)策略的形成，對中國實(shí)現(xiàn)從小康社會(huì)邁向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型和提升中國在全球治理體系中的水平具有重要意義。

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• 5能源發(fā)展趨勢與能源科技發(fā)展方向 顛覆性技術(shù)是最大變數(shù)

近年來，隨著資源與環(huán)境的雙重約束，以及能源科技進(jìn)步，新能源成本快速降低，能源清潔低碳加速轉(zhuǎn)型已成為全球發(fā)展趨勢。能源轉(zhuǎn)型不僅伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也是能源科技進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力，科技進(jìn)步與能源轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)，正在深刻改變能源發(fā)展的前景。能源科技是當(dāng)今科技創(chuàng)新最主要和最活躍的領(lǐng)域之一。在油氣、氫能、儲(chǔ)能、核聚變能等方面都有可能出現(xiàn)顛覆性新技術(shù)，不論哪一種顛覆性技術(shù)出現(xiàn)，都會(huì)極大地改變世界能源供需格局。

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• 6中國科學(xué)院六調(diào)辦院方針 實(shí)施“率先行動(dòng)”等改革實(shí)踐的啟示

中國科學(xué)院6?次辦院方針調(diào)整的歷史背景、主要內(nèi)容、政策邏輯和引領(lǐng)的改革實(shí)踐。重點(diǎn)回顧了中科院“率先行動(dòng)”計(jì)劃的邏輯起點(diǎn)、主要舉措和第一階段的主要成效。從中科院辦院方針調(diào)整及相應(yīng)改革實(shí)踐歷程中初步提煉總結(jié)了國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示。

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• 7科技強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及指數(shù)發(fā)展預(yù)測

黨的十九大報(bào)告提出了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，而科技創(chuàng)新能力是建設(shè)科技強(qiáng)國的決定性因素，是國家經(jīng)濟(jì)增長和競爭的基本驅(qū)動(dòng)力量。當(dāng)前，我國已成為科技大國，但科技發(fā)展還處于“大而不強(qiáng)”的局面。中國科技原始創(chuàng)新能力、科技制高點(diǎn)占有能力、科技領(lǐng)域話語權(quán)與引領(lǐng)能力指標(biāo)與美國差距顯著，僅為美國的?25%?左右；基礎(chǔ)支撐能力為美國的?40%?以上；科技貢獻(xiàn)能力指標(biāo)與美國差距最小，但仍僅為?50%?左右，中國與美國在總體發(fā)展水平方面差距顯著。

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• 8“循證決策”的未來及對我國的啟示

推進(jìn)重大科技決策制度化，是我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。然而，對于正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國而言，面對一個(gè)更加不確定的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，建構(gòu)科學(xué)與決策的關(guān)系面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)與蔓延，是一堂生動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)啟蒙課。在疫情中，關(guān)于科學(xué)與決策關(guān)系的討論，特別是英國“群體免疫”決策引發(fā)的質(zhì)疑和爭議，揭示出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的循證困境。

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• 9我國國際科技合作政策演進(jìn)及對新時(shí)期政策布局的思考

隨著我國國際科技合作的不斷深化，如何制定適應(yīng)當(dāng)前科技創(chuàng)新和國際合作趨勢、滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求的國際科技合作政策，是現(xiàn)階段亟待思考的問題。新時(shí)期，應(yīng)始終重視國際科技合作在各領(lǐng)域的布局，充分結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新合作的先導(dǎo)作用，同沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新需求對接，打造“一帶一路”創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)創(chuàng)新成果共享。

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• 10發(fā)展顛覆性技術(shù)是科技創(chuàng)新重要突破口 探索前瞻性治理

普遍認(rèn)知的顛覆性技術(shù)包括人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、合成生物學(xué)、基因組編輯、可控核聚變等。發(fā)展顛覆性技術(shù)是科技創(chuàng)新的重要突破口，也是我國科技強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措。顛覆性技術(shù)以快速潛入和替代的方式顛覆傳統(tǒng)技術(shù)或主流技術(shù)，并引發(fā)相應(yīng)規(guī)則和格局的變革，其影響具有潛在性、劇烈性、系統(tǒng)性。

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• 11重視技術(shù)科學(xué)在科技創(chuàng)新供給側(cè)改革中的作用

近年來，我國在鐵基超導(dǎo)材料、量子反?；魻栃?yīng)、多光子糾纏等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，還在中微子振蕩、干細(xì)胞等領(lǐng)域取得了一系列重要的基礎(chǔ)科學(xué)研究成果，并已成為全球高質(zhì)量論文的主要貢獻(xiàn)國之一。但與之形成較大反差的是，我國重大原始創(chuàng)新成果依然缺乏，“卡脖子”的問題依然明顯存在。這意味著基礎(chǔ)研究的源頭知識(shí)供給作用沒有得到充分發(fā)揮，基礎(chǔ)研究對“卡脖子”領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支撐不夠。

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• 12我國耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施困境及科技創(chuàng)新方向

耕地占補(bǔ)平衡作為我國耕地保護(hù)制度的重要組成部分，是對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地不斷擴(kuò)大的重要補(bǔ)救措施。當(dāng)前，耕地占補(bǔ)平衡面臨耕地后備資源枯竭、建設(shè)用地和生態(tài)用地占用耕地需求居高不下的困境，地方占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、破壞生態(tài)等異化行為危及國家糧食安全和生態(tài)安全。耕地“紅線”就是底線，要確保這條底線不被突破；應(yīng)根據(jù)耕地資源狀況及其與人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，差別化設(shè)立全國和省級層面耕地保護(hù)“紅線”。

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• 13科技創(chuàng)新推動(dòng)下“智慧土地”發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國土地資源稟賦和人口經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的壓力，導(dǎo)致土地資源高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)利用等不可持續(xù)發(fā)展問題，迫切需要土地科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變土地資源治理模式，提升土地資源治理能力，以及發(fā)展以土地資源數(shù)字化、精細(xì)化、智能化為核心的“智慧土地”。

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