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2013年09月11日13:22 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

———草原生態(tài)保護與建設的壓力大由于長期以來草原建設投入不足，畜牧業(yè)生產經營方式落后，草原超載過牧現(xiàn)象仍相當嚴重，“兩化三害”(退化、沙化、鼠害、蟲害、毒草害)發(fā)生的趨勢沒有得到根本遏制，中度以上退化草場面積達到2.5億畝，鼠害危害面積1億畝，部分草場的生產和生態(tài)功能已喪失，草地生態(tài)依然存在局部好轉、整體惡化的趨勢，保護與建設草原生態(tài)任務艱巨。

———統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的難題多我省農村牧區(qū)地域遼闊，各區(qū)域自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度、文化習俗各不相同，農牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，城鄉(xiāng)長期分治，二元結構矛盾突出，統(tǒng)籌難度非常大。同時，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的系統(tǒng)性、全面性和前瞻性不夠，跟不上經濟和社會發(fā)展需要。農村牧區(qū)普遍缺乏產權交易場所，產權流轉平臺尚未搭建，土地流轉不規(guī)范，機制不健全。體制機制創(chuàng)新不夠，縣域經濟實力差，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大，城市的資金、技術、人才等資源與農村牧區(qū)缺乏互動，城市基礎設施、公共服務、規(guī)劃、科技、管理等向農村延伸不夠。城鎮(zhèn)化水平低，帶動周邊農村牧區(qū)加快經濟社會結構轉型，實施社區(qū)化管理任重道遠。

———全面推進生態(tài)畜牧業(yè)的任務重我省生態(tài)畜牧業(yè)建設從試點到示范，雖然已經取得了一定的實效，但進一步推進還面臨著突出問題：一是認識不到位。一些干部群眾存在畏難情緒，不能從轉變畜牧業(yè)經營方式的大局著眼，對生態(tài)畜牧業(yè)的概念和推進時機認識比較模糊。二是重視程度不夠。部分地區(qū)對生態(tài)畜牧業(yè)建設工作尚未完全納入工作議事日程，縣鄉(xiāng)兩級政府參與建設的積極性尚未得到充分調動，推動不力，缺乏實質性進展。三是群眾理解不深。由于宣傳不到位，群眾對組建合作社缺乏信心，有抵觸情緒。四是合作社的職能作用發(fā)揮不充分。部分專業(yè)合作社存在建立流于形式，農牧民參與度不高、規(guī)章制度不健全，缺乏有效的運行機制等問題，組織牧民進行規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化生產的能力不足，難以盡快實現(xiàn)轉變畜牧業(yè)經營方式的目標。

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