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2013年02月06日16:17 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

（二）行業(yè)扶貧

1. 明確部門(mén)職責(zé)。各行業(yè)部門(mén)把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項(xiàng)目、政策等方面向貧困村傾斜，并完成本行業(yè)的扶貧任務(wù)。

2. 注重發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。合理開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)資源，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在貧困地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可實(shí)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)的辦法，財(cái)政扶貧資金與行業(yè)部門(mén)的資金捆綁使用，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模和提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成功率。

3. 積極開(kāi)展科技扶貧。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技帶動(dòng)作用，繼續(xù)圍繞蠶桑、藥材、水果、畜牧、水產(chǎn)、竹子、茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技扶貧工作，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣先進(jìn)適用技術(shù)；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外科技人才積極參與科技扶貧工作，建立一批科技服務(wù)型專(zhuān)家隊(duì)伍，培育貧困地區(qū)農(nóng)村科技中介咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技信息、科技咨詢(xún)社會(huì)化服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

4. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在貧困地區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)進(jìn)行水土保持和小流域治理；注重進(jìn)行貧困地區(qū)水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)、行政村的路網(wǎng)建設(shè)；大力開(kāi)展山區(qū)小型農(nóng)田水利和基本農(nóng)田整理建設(shè)；建設(shè)安全飲水工程等。

5. 加大對(duì)貧困村農(nóng)戶(hù)危房（茅草房）改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房，特別是邊境地區(qū)邊民危房、少數(shù)民族村寨、水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)等危舊房改造。

6. 改善社會(huì)公共服務(wù)。

——提高貧困地區(qū)教育水平。繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等相關(guān)政策和措施，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)中小學(xué)校的辦學(xué)條件，加快貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)深入實(shí)施國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)貧困家庭子女就讀普通高中免學(xué)雜費(fèi)政策。

——提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助的統(tǒng)籌投入，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高婦幼保健水平；在扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中的邊境縣、民族自治縣和革命老區(qū)實(shí)施名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，定期組織城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展“醫(yī)療下鄉(xiāng)”活動(dòng)；實(shí)施少生快富工程，對(duì)符合計(jì)劃生育政策的貧困戶(hù)給予優(yōu)先重點(diǎn)扶持。

——提高社會(huì)保障水平。在貧困地區(qū)普遍推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制；建立五保戶(hù)供養(yǎng)、最低生活保障等社會(huì)救助體系，全面覆蓋生活困難且沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口；加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力，盡力避免因?yàn)?zāi)返貧，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活補(bǔ)助政策。

——支持文化事業(yè)。實(shí)施文化信息資源共享工程，強(qiáng)化貧困地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，提高基層文化隊(duì)伍服務(wù)能力，建立便捷暢通、內(nèi)容豐富的文化資源共享和傳播體系，支持發(fā)展具有地方民族特色的文化事業(yè)。

7. 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施生態(tài)扶貧工程，加大退耕還林、水土保持、天然林保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)力度，創(chuàng)新大石山區(qū)石漠化治理與扶貧開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村石漠化綜合治理與扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作；探索建立生態(tài)、資源補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的補(bǔ)償功能，采取多樣化的生態(tài)、資源補(bǔ)償方法和模式，讓生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)得到必要的生態(tài)、資源補(bǔ)償資金用于扶貧開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（三）社會(huì)扶貧

1. 繼續(xù)加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作。自治區(qū)、市、縣和中直駐桂各部門(mén)各單位、人民團(tuán)體、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股的骨干企業(yè)、高等院校、駐桂解放軍和武警部隊(duì)，要積極參加定點(diǎn)扶貧工作，承擔(dān)相應(yīng)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。實(shí)行區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系扶貧制度。支持各民主黨派、工商聯(lián)參與定點(diǎn)扶貧工作。積極鼓勵(lì)各類(lèi)大中型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)。各幫扶單位要圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針、政策，把扶貧工作與新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作結(jié)合起來(lái)，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和新一輪整村推進(jìn)目標(biāo)，確保每個(gè)貧困村都要有一個(gè)縣級(jí)以上部門(mén)定點(diǎn)幫扶，幫助群眾理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，整合資源，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的扶貧開(kāi)發(fā)。

2. 深化東西扶貧協(xié)作。完善東西扶貧協(xié)作工作體系，將革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)的市、縣列為扶貧協(xié)作重點(diǎn)。除了繼續(xù)深化廣東幫扶廣西的扶貧協(xié)作工作外，自治區(qū)內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)條件較好的設(shè)區(qū)市結(jié)對(duì)幫扶一至兩個(gè)貧困程度較深的，脫貧難度較大的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣；在本市范圍內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）對(duì)口幫扶本市的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。著重抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、勞務(wù)輸出、干部交流與培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)作，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、交通、教育、勞務(wù)、旅游、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、生態(tài)、城建等部門(mén)的協(xié)作，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。進(jìn)一步鞏固和完善政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持的工作體系，建立健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)貿(mào)互動(dòng)、技術(shù)拉動(dòng)、就業(yè)帶動(dòng)的工作機(jī)制，密切溝通交流，推動(dòng)協(xié)作事項(xiàng)落實(shí)，使扶貧協(xié)作取得更大成效。

3. 廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮民主黨派和工商聯(lián)、以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧基金會(huì)、紅十字會(huì)、僑聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，組織開(kāi)展扶貧募捐、“村企共建”、區(qū)內(nèi)對(duì)口幫扶等活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持各種形式的扶貧志愿者活動(dòng)。

（四）國(guó)際合作

多渠道、多形式爭(zhēng)取國(guó)外政府、國(guó)際雙多邊援助機(jī)構(gòu)及非政府組織對(duì)我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的支持和援助，深化減貧項(xiàng)目合作，積極廣泛借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，探索新的扶貧方式和方法，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，積極推動(dòng)廣西與發(fā)展中國(guó)家特別是東盟國(guó)家在減貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，抓好中國(guó)國(guó)際扶貧中心國(guó)際減貧培訓(xùn)實(shí)地考察基地建設(shè)，承辦好“中國(guó)—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇”及扶貧經(jīng)驗(yàn)國(guó)際研修班等活動(dòng)。

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