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2013年02月06日16:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

努力緩解和消除貧困，最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是黨和政府的重要責任和神圣使命。適應新形勢、新任務，抓住新機遇，深入貫徹實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，深入推進扶貧開發(fā)，促進我區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，對實現(xiàn)我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)“富民強桂”新跨越、全面建設小康社會具有重大意義。為此，特編制本規(guī)劃。

一、“十一五”時期扶貧開發(fā)取得的成就

“十一五”期間，繼續(xù)組織實施和全面完成《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于貫徹落實〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）〉的意見》，戰(zhàn)勝各種災害，有效應對金融危機對貧困地區(qū)的影響，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制，始終把扶貧工作作為重要工作來抓，層層落實扶貧責任制。因地制宜，分類指導，采取整村推進和連片特殊特困區(qū)域開發(fā)相結(jié)合的方式，集中力量，集中資金，對4060個貧困村實施整村推進和對連片特殊特困區(qū)域開展基礎設施建設大會戰(zhàn)。加大職業(yè)技能培訓，實施大石山區(qū)特困村屯貧困家庭子女職業(yè)學歷教育試點工程，培訓和引導貧困村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移穩(wěn)定就業(yè)。突出抓好貧困村基礎設施建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和綜合素質(zhì)提高，大力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，增強自我發(fā)展能力。建立健全相關制度，加強扶貧資金和項目的管理。動員社會力量參與扶貧和推行貧困群眾參與式扶貧。整合各方面資金，加大扶貧開發(fā)投入，全區(qū)扶貧開發(fā)投入達296.8億元，其中中央扶貧資金35億元，自治區(qū)財政10億元，扶貧項目貸款75億元，社會各界等61億元，水庫移民投資115.8億元。扶貧事業(yè)取得了顯著成效。

貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。實施整村推進貧困村扶貧開發(fā)按計劃、易地扶貧搬遷工程和繼續(xù)開展連片特困的大石山區(qū)五縣、桂西五縣、距邊境0—20公里范圍內(nèi)村屯基礎設施建設大會戰(zhàn)。全區(qū)新、改、擴建通貧困村四級公路和通自然村（屯）道路2萬多公里，使貧困村通公路率由2005年的47%提高到2010年的96%以上，貧困村20戶及以上自然屯通簡易公路率由55.61%上升到84.68%，貧困村交通難得到有效緩解；在貧困村建設沼氣池92萬座，4060個貧困村沼氣入戶率達50%，高于全區(qū)平均水平，森林覆蓋率達到55%，貧困地區(qū)的生態(tài)明顯改善；解決了357萬人的飲水困難問題；改造貧困農(nóng)戶茅草房或危房4.5萬戶；建設水庫移民新村591個，建設庫區(qū)村屯道路3958條、飲水項目1042個,搬遷安置水庫移民6.49萬人；對缺乏生存條件的18.5萬人實施易地扶貧搬遷，做到搬得出，穩(wěn)得住，有發(fā)展。同時鞏固完善了部分歷年扶貧異地安置場點的建設。

貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅增加。加大扶貧項目貸款和到戶扶貧貼息貸款的發(fā)放力度，扶持和培植了113家扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。新建、續(xù)建一批甘蔗、水果、桑蠶、中草藥、香料、茶葉、劍麻等有區(qū)域特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖一大批牲畜和家禽，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋95%以上的貧困村。28個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入由2005年的1782元增加到2010年的3454元，年平均增長14.2%，增幅高于全區(qū)水平1.5個百分點；4060個貧困村農(nóng)民人均純收入由2005年的1536元增加到2010年的3037元，年平均增長14.6%,增幅高于全區(qū)水平1.9個百分點。

扶貧職業(yè)教育培訓效果明顯。認定了74個貧困村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓基地，開展職業(yè)技能培訓12.63萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達95%以上；實施大石山區(qū)貧困村貧困家庭子女職業(yè)教育試點工程，資助3萬多名貧困村困難家庭子女就讀中、高職學歷教育，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)率達90%。

各項社會事業(yè)明顯進步。貧困地區(qū)全面普及九年義務教育，適齡小學生入學率為99%以上，全面改造農(nóng)村校舍，完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)了義務教育免學雜費。全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，新農(nóng)合全面覆蓋貧困縣，農(nóng)民參合率達90%左右，醫(yī)療服務體系逐步完善，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院，大部分貧困村建有衛(wèi)生室，貧困群眾缺醫(yī)少藥狀況和看病難、看病貴的問題得到緩解。文化事業(yè)加快發(fā)展，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村建有文化站，實施50戶以上自然村屯通廣播電視工程，廣播電視綜合覆蓋率達到90%以上。計劃生育工作穩(wěn)步推進，人口自然增長率8.5‰左右，人口過快增長的勢頭繼續(xù)得到有效遏制，人口計生工作進入穩(wěn)定低生育水平階段。

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