開辟人與自然和諧發(fā)展新境界的重大方略
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讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息是摒棄“先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路、積極探索環(huán)境保護新路的內(nèi)在要求。習近平同志強調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式和消費模式問題。要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設計，從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟政策，形成激勵與約束并舉的環(huán)境保護長效機制，走出一條環(huán)境保護新路。加強環(huán)境保護有兩條教訓值得記?。阂皇且恍┪鞣桨l(fā)達國家曾走過的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路在我國走不通，也走不起；二是我國一些地方把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來，付出了過大的資源環(huán)境代價。解決生態(tài)環(huán)境問題，需要積極探索環(huán)境保護新路，創(chuàng)新思路和方法，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息是其中應有之義。
讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息是推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、著力解決突出環(huán)境污染問題的關鍵舉措。習近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最惠普的民生福祉。推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就是堅持以人為本，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標導向，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息是在更高層次上推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使生態(tài)保護與污染防治有機融合、統(tǒng)籌實施，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息是增強國家可持續(xù)發(fā)展能力、推動實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實抉擇。習近平同志強調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。要劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，堅守18億畝耕地紅線，實施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，大力開展生物多樣性保護，實施良好湖泊保護，建立國家公園體制等一系列讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息的政策舉措，為增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息是吸納中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧、借鑒國內(nèi)外環(huán)境治理經(jīng)驗教訓的理性認識。中華文明傳承5000多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧。我國古代對魚鱉類捕撈、材木葦蒲采伐等活動實行嚴格季節(jié)限制，對“犯禁者執(zhí)而誅罰之”（《周禮》）?！痘茨献印分杏小安缓詽啥鴿O，不焚林而獵”的警示。漢初采取寬刑薄賦、軍功授田、奴婢復民、逃者歸產(chǎn)等措施，大大恢復了國家實力，為漢武帝時期開疆拓土奠定了重要基礎。唐代貞觀時期倡導節(jié)儉，實行均田制和租庸調(diào)制，輕徭薄賦，出現(xiàn)牛馬布野、谷價低廉、路不拾遺、社會升平的昌盛景象。由經(jīng)濟社會的“休養(yǎng)生息”到自然生態(tài)的“休養(yǎng)生息”，是對“休養(yǎng)生息”理念策略的進一步豐富和發(fā)展。改革開放以來，我國推行大規(guī)模退耕還林、退牧還草以及休漁禁漁、林木限伐等政策措施，收到很好效果。國外也有類似做法。讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息具有豐厚的歷史淵源，是我們黨在新的起點上對人類生態(tài)智慧的系統(tǒng)借鑒和提升，必將使我國生態(tài)環(huán)境保護迎來新的發(fā)展機遇。
