青海省長(zhǎng)郝鵬部署生態(tài)文明建設(shè)工作
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原標(biāo)題：青海省長(zhǎng)郝鵬部署生態(tài)文明建設(shè)工作早日建成生態(tài)文明先行區(qū)
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者安世遠(yuǎn) 通訊員夏連琪景淑媛西寧報(bào)道青海省政府日前召開創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)工作會(huì)議。青海省省長(zhǎng)郝鵬強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)是青海“三區(qū)”建設(shè)的重要組成部分，要積極探索和實(shí)踐具有青海特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，力爭(zhēng)早日建成生態(tài)文明先行區(qū)。
創(chuàng)建工作兩步走
郝鵬指出，青海要圍繞“三年打基礎(chǔ)、八年見成效”的“兩步走”奮斗目標(biāo)，到2015年，完成先行區(qū)建設(shè)的總體布局和基本框架，使生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)制度體系基本建立，生態(tài)文化建設(shè)全面推進(jìn)；到2020年，形成主體功能區(qū)布局，在三江源綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方面為全國(guó)或同類地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
郝鵬提出，在創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)的過(guò)程中，必須正確處理好3個(gè)重大關(guān)系：一是處理好保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，合理規(guī)劃生產(chǎn)力布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是處理好保護(hù)生態(tài)與改善民生的關(guān)系，樹立服務(wù)民生抓生態(tài)、改善生態(tài)惠民生的思想，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與民生建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好保護(hù)生態(tài)與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，積極消除因生態(tài)破壞、環(huán)境污染引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，促使社會(huì)安定有序。
三件大事齊頭進(jìn)
郝鵬著重強(qiáng)調(diào)了事關(guān)創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)的3件大事。
第一，全力推進(jìn)三江源二期工程。要扎實(shí)推進(jìn)草原、森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施禁牧封育和草畜平衡管理、退牧還草、黑土灘治理、防沙治沙等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)從應(yīng)急式保護(hù)向持續(xù)性保護(hù)轉(zhuǎn)變，從單一生態(tài)保護(hù)目標(biāo)向生態(tài)好轉(zhuǎn)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的綜合目標(biāo)升級(jí)。
第二，著力推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞保護(hù)生態(tài)、改善民生、區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制四大任務(wù)，以二期工程為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作、落實(shí)建設(shè)任務(wù)，率先把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)和諧的先行區(qū)和示范區(qū)。
第三，大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。堅(jiān)持先行先試，積極落實(shí)主體功能區(qū)制度、健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度、完善生態(tài)補(bǔ)償制度、探索建立國(guó)家公園體制、推動(dòng)完善資源有償使用制度，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
六大行動(dòng)抓落實(shí)
據(jù)了解，今年，青海各地各部門將以“六大行動(dòng)”為載體，力爭(zhēng)生態(tài)文明先行區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯實(shí)效。
一是開展優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局行動(dòng)。啟動(dòng)生態(tài)功能紅線劃定工作，爭(zhēng)取完成國(guó)家生態(tài)功能紅線勘界，選擇一個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)開展劃定生態(tài)紅線試點(diǎn)，開展環(huán)境質(zhì)量紅線前期研究，優(yōu)化生態(tài)安全格局。
二是開展生態(tài)屏障保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)。確保年內(nèi)完成天然林管護(hù)5517萬(wàn)畝、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林管護(hù)7441萬(wàn)畝、治理沙化土地120萬(wàn)畝。
三是開展綠色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建行動(dòng)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，決不允許為了加快發(fā)展而犧牲環(huán)境，決不允許把降低環(huán)保門檻作為招商優(yōu)惠條件，決不允許在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接污染轉(zhuǎn)移，決不允許讓各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)或項(xiàng)目成為新的污染源。加快淘汰一批落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，著力提升企業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、安全和綜合效益水平，騰出環(huán)境容量空間，確保主要污染物排放控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
四是開展環(huán)境綜合整治行動(dòng)。從降塵、減煤、控車、治企等方面入手，全面開展大氣污染綜合治理行動(dòng)，力爭(zhēng)今年使西寧空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高于去年5個(gè)百分點(diǎn)以上，重點(diǎn)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到西部先進(jìn)水平，兩年內(nèi)東部城市群空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到75%以上。
五是開展建設(shè)美麗家園行動(dòng)。積極推進(jìn)城市節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境治理工程，力爭(zhēng)年內(nèi)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%、污水處理率達(dá)到65%；再用3~5年時(shí)間，爭(zhēng)取把西寧打造成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和園林城市，把海東和格爾木打造成為水生態(tài)文明建設(shè)示范城市，把玉樹打造成為高原花園、園林、衛(wèi)生和環(huán)保城市。
六是開展生態(tài)文化建設(shè)行動(dòng)。力爭(zhēng)年內(nèi)建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)以上，省級(jí)生態(tài)村50個(gè)以上。